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今天下午，廣東省公布了第一批面向民間投資招標(biāo)的重大建設(shè)項目44項，這些項目將全方位面向民營資本公開招標(biāo)，廣東省還將出臺一系列配套細(xì)則扶持民營企業(yè)參與競爭，以切實打破民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”。
廣東省是我國經(jīng)濟(jì)第一大省，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，近年來廣東省民間投資呈高速發(fā)展態(tài)勢，民間投資額從2003年的1633億元增長到2011年的10053億元，年均增長25.5%，民間投資占社會固定生產(chǎn)投資的比重從2003年的32.5%提高到2011年的59.4%，廣東省民間投資完成4071.81億元，占社會固定生產(chǎn)投資的比重達(dá)到52.9%。但廣東省民間投資主要集中在房地產(chǎn)及制造業(yè)等市場競爭充分的領(lǐng)域，涉及交通、能源、城建及社會公用事業(yè)等方面，民營資本明顯處在劣勢，民間投資“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象還客觀存在。
廣東本次面向民間投資招標(biāo)重點(diǎn)項目44項總投資2353億元，涉及交通、能源、城建及社會事業(yè)等公共資源開發(fā)利用的領(lǐng)域。廣東省將對這些項目實施競爭性配置，通過公開招標(biāo)等方式選擇項目投資主題和經(jīng)營主體，鼓勵民間資本采取獨(dú)資、控股、參股或者以項目BT(建設(shè)移交)、BOT(建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓)、PPP(公私合營)等方式參與投資建設(shè)及運(yùn)營。
在本次面向民資公開招標(biāo)的44項重大建設(shè)項目中，以廣佛環(huán)線城軌、廣清城軌等5項珠三角城際軌道交通項目格外引人注目，這5個城軌項目涵蓋珠三角大部分地區(qū)，總投資達(dá)954億元。廣東省政府副秘書長、廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹說，廣東省計劃綜合采取BT、BOT、PPP等多種方式，分項目打包開發(fā)珠三角城際軌道干線及其附屬的上蓋物、樞紐站點(diǎn)及沿線社區(qū)，因為涉及投資總額較大，參與招標(biāo)的主體可為一個主體，也可為多個主體組成的聯(lián)合體，項目建成后同樣采取招標(biāo)的方式選擇獨(dú)立第三方統(tǒng)籌營運(yùn)。
公共服務(wù)領(lǐng)域民間投資難，一是行業(yè)進(jìn)入難，另外就是融資及政策支持力度不夠。本次廣東在面向民資公開招標(biāo)44項重大建設(shè)項目的同時，也將同步出臺一系列配套細(xì)則，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等的投資環(huán)境和營商環(huán)境，為民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)創(chuàng)造條件。廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波介紹說，正在制定中的鼓勵民營資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的細(xì)則將詳盡規(guī)定包括民營醫(yī)院土地的獲取、民營醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)問題、醫(yī)保定點(diǎn)問題及稅收問題，以利于民營醫(yī)院平等地與公立醫(yī)院競爭。
