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日前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳表示，河北省涉嫌瞞報(bào)5000萬(wàn)噸鋼產(chǎn)量。多位河北鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，河北省歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)。由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務(wù)下發(fā)到各地方政府，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為河北省各下級(jí)政府普遍使用的手段。
雖說產(chǎn)能過剩、價(jià)格暴跌和國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的出臺(tái)或許能夠倒逼部分企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但迫于“保增長(zhǎng)”壓力的地方政府，卻仍在以各種力所能及的方式來對(duì)抗這場(chǎng)波及全國(guó)的淘汰落后產(chǎn)能的“鐵腕”政策。
2010年，一份所謂由德國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引英國(guó)一家鋼鐵咨詢公司的調(diào)查公布數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)每年瞞報(bào)大約4千萬(wàn)噸的鋼產(chǎn)量—大約相當(dāng)于德國(guó)的鋼產(chǎn)量”，盡管這一來源尚存質(zhì)疑的數(shù)據(jù)后來被國(guó)內(nèi)有關(guān)方面認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)的誤差，但是，正是這份所謂的誤差，卻驗(yàn)證出多年以后“各地區(qū)統(tǒng)計(jì)部門過低報(bào)鋼實(shí)際產(chǎn)量，其中河北省涉嫌瞞報(bào)5000萬(wàn)噸鋼產(chǎn)量”的現(xiàn)實(shí)情況。
同樣的河北鋼企，兩年前就曾利用“以小換大”、“先拆后建”的變相應(yīng)付淘汰落后產(chǎn)能政策的影子至今仍在顯現(xiàn)。而與上次媒體報(bào)道中所呈現(xiàn)的“一邊淘汰、一邊擴(kuò)大”的狀態(tài)的情況一樣，此次鋼鐵產(chǎn)量瞞報(bào)所突出的“下級(jí)政府普遍使用的手段”，卻恰恰反映出地方政府對(duì)保持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而無所顧忌的態(tài)度。
在土地財(cái)政日益緊縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的近兩年，即便是考慮到鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩，利潤(rùn)低迷，但一些地方政府不僅不能顧全大局，而且以一種欺騙的方式來?yè)Q取地方發(fā)展的政績(jī)的方式，這無疑是一種政績(jī)沖動(dòng)的自私行為。事實(shí)上，河北鋼鐵產(chǎn)量的虛假事例，只是當(dāng)前地方利益和中央政策利益博弈的典型樣本，而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯現(xiàn)出緩慢穩(wěn)定跡象的當(dāng)前，這樣的博弈游戲還會(huì)以地方政府更為變本加厲的方式來繼續(xù)推進(jìn)。
“GDP各省數(shù)據(jù)總和大于全國(guó)”、“地方政府干預(yù)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)”等現(xiàn)象似乎早已經(jīng)為我們描繪出當(dāng)前地方政府為了擔(dān)心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“不好看”，開始采取各種方式進(jìn)行干預(yù)，而這也提示出我們，當(dāng)前必須要采取一種方式來規(guī)避這樣的行為發(fā)生。
那么，應(yīng)該如何才能提高淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)比重，進(jìn)而有效避免地方政府的過分“染指”對(duì)數(shù)據(jù)的造假行為？實(shí)際上，好多事例早已表明：“只有健全落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行問責(zé)制，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，才能最終做出解答”。而在此之前，無論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，還是鋼鐵產(chǎn)量隱瞞，正是由于缺乏一定的行政問責(zé)，才在一定程度上給地方政府留下可供操作的空間。
（關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩 價(jià)格暴跌 國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 淘汰落后產(chǎn)能）
