發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的重要途徑。當(dāng)前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡、電芯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，一定程度上影響了新能源汽車市場(chǎng)開拓。多位全國(guó)人大代表認(rèn)為，需從頂層規(guī)劃和系統(tǒng)層面解決新能源汽車發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，按照適度超前原則，加速構(gòu)建多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)多種方式戰(zhàn)略布局與開發(fā)鋰礦等資源，大力發(fā)展鋰電池回收與利用產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮：加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全國(guó)人大代表 朱華榮

發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的重要途徑。全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮表示，需要從頂層規(guī)劃和系統(tǒng)層面解決新能源汽車發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，建議加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

構(gòu)建多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)

從用戶層面看，朱華榮認(rèn)為，充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局尚不均衡，用戶補(bǔ)能焦慮未得到根本解決，影響了新能源汽車市場(chǎng)開拓。“建議按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對(duì)超快充和換電等領(lǐng)域支持力度。同時(shí)，探索共享私樁模式，實(shí)現(xiàn)多車一樁、分時(shí)共享、臨近車位共享等，以緩解補(bǔ)能焦慮。”朱華榮說(shuō)。

從產(chǎn)業(yè)安全層面看，“鋰鎳鈷等關(guān)鍵原材料資源高度依賴進(jìn)口，如鋰進(jìn)口依賴度達(dá)65%，鎳和鈷進(jìn)口依賴度在90%以上；同時(shí)，伴隨汽車電動(dòng)化和智能化程度的逐步提升，芯片需求呈爆炸式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2030年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)芯片需求量將超過(guò)1000億顆。當(dāng)前，車規(guī)級(jí)芯片國(guó)產(chǎn)化率雖然快速提升，但仍未超過(guò)10%。”朱華榮表示，關(guān)鍵原材料高度依靠進(jìn)口，車規(guī)級(jí)芯片等產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化亟待破局，這些因素會(huì)影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)安全。

朱華榮建議，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快高品質(zhì)鋰資源勘探和開發(fā)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)多種方式戰(zhàn)略布局與開發(fā)海外鋰礦等資源。

探尋新能源車企盈利模式

朱華榮認(rèn)為，從整體來(lái)看，新能源汽車行業(yè)尚未找到可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。“預(yù)計(jì)多數(shù)企業(yè)虧損周期將延長(zhǎng)，持續(xù)虧損已經(jīng)成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心難題。”

究其原因，朱華榮表示，電芯標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致重復(fù)投資是新能源車企虧損的原因之一。對(duì)此，朱華榮建議，推進(jìn)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電壓、形狀、安裝位置、接口等進(jìn)行統(tǒng)一。

在核心技術(shù)方面，朱華榮建議，基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善從科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動(dòng)下一代電池和車規(guī)級(jí)芯片等“卡脖子”技術(shù)研發(fā)，確保新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

“當(dāng)前，新能源汽車市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍然不夠合理，大眾主流市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，疊加補(bǔ)貼退坡和電池成本高企等因素，預(yù)計(jì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將告別高增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)周期。”朱華榮表示，需研究針對(duì)中端市場(chǎng)的購(gòu)車支持政策，不斷優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入發(fā)展動(dòng)能。

全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬：以商業(yè)化帶動(dòng)固態(tài)電池研發(fā)

全國(guó)人大代表 李良彬

新能源產(chǎn)業(yè)上下游供需矛盾及動(dòng)力電池安全備受行業(yè)關(guān)注。全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬建議，加速推進(jìn)新能源汽車行業(yè)上游布局，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障。同時(shí)，以商業(yè)化帶動(dòng)高安全耐低溫固態(tài)電池研發(fā)。

保障核心原材料供給

新能源行業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。李良彬介紹，歐洲議會(huì)日前通過(guò)了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，自2035年開始，將停售新的燃油轎車和小貨車。同時(shí)，儲(chǔ)能系統(tǒng)需求大幅增長(zhǎng)。根據(jù)目前各電池廠產(chǎn)能規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，至2030年，全球鋰電池產(chǎn)能將超過(guò)5000GWh。以鋰為例，需要約300萬(wàn)噸碳酸鋰方可滿足該電池規(guī)劃。

如何保障以鋰資源為代表的新能源核心原材料供給成為熱點(diǎn)。“在新能源產(chǎn)業(yè)鏈上，上游資源端往往無(wú)法匹配下游電池端的擴(kuò)產(chǎn)速度。以鋰為例，一個(gè)成熟的鋰礦項(xiàng)目一般需要2年左右的時(shí)間才能建成投產(chǎn)。”李良彬建議，為全球?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)礦山提供支持，提升海外項(xiàng)目的投資、建設(shè)效率。同時(shí)，在保障可持續(xù)發(fā)展的前提下，加快國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)。此外，大力發(fā)展鋰電池回收技術(shù)，完善相應(yīng)法規(guī)。

加快固態(tài)電池研發(fā)

動(dòng)力電池安全事故頻發(fā)，成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)高增長(zhǎng)的因素之一。“一般來(lái)說(shuō)，電池適合在20℃-30℃的溫度區(qū)間工作，在0℃以上均能保持相對(duì)較好性能。而隨著溫度下降到0℃以下，電池續(xù)航將明顯衰減，主要源于低溫下電解液導(dǎo)電率急劇下降、電荷轉(zhuǎn)移電阻（RCT）增大等因素。另外，在擠壓、穿刺等情況下（比如，遭遇嚴(yán)重車禍），電池的隔膜可能破損，從而引發(fā)正負(fù)極接觸短路，極易引發(fā)火災(zāi)。”李良彬介紹。

“固態(tài)電池能夠解決安全及低溫性能問(wèn)題，但全固態(tài)電池技術(shù)仍有較多問(wèn)題亟待攻克，距離商業(yè)化仍有一定距離。而半固態(tài)電池技術(shù)相對(duì)成熟，已具備商業(yè)化能力。”李良彬表示，“相較于傳統(tǒng)電池，半固態(tài)電池在安全與耐低溫性能上均有一定提升。不過(guò)，作為新路線的半固態(tài)電池在推廣上目前仍有較多阻礙。”

李良彬建議，鼓勵(lì)企業(yè)加大固態(tài)電池研發(fā)。“建議將固態(tài)電池納入重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，推出更多重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)科技項(xiàng)目以及產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等，匯集更大力量，在固態(tài)電池研發(fā)領(lǐng)域搶占先機(jī)。同時(shí)，建議設(shè)立相應(yīng)細(xì)分學(xué)科，發(fā)揮高校科研力量，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，打好固態(tài)電池研發(fā)這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

李良彬表示，應(yīng)以商業(yè)化帶動(dòng)固態(tài)電池研發(fā)。“目前，固態(tài)電解質(zhì)、固體隔膜、半固態(tài)電池等產(chǎn)品均具備商業(yè)化能力，且安全、抗低溫性能得到提升。建議出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)電池廠、車企將固態(tài)電池研發(fā)進(jìn)程中的產(chǎn)品階段性落地，從而形成以商業(yè)化推動(dòng)技術(shù)研發(fā)的良性循環(huán)。”

全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬建議 完善自動(dòng)駕駛法律法規(guī)

全國(guó)人大代表 CEO何小鵬

當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。“隨著自動(dòng)駕駛技術(shù)的加速發(fā)展和落地應(yīng)用，與之相配的體系化保障與支撐不完善問(wèn)題日益凸顯，包括安全保障機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)法律法規(guī)需進(jìn)一步完善。”全國(guó)人大代表，小鵬汽車董事長(zhǎng)、CEO何小鵬建議，加快推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛相關(guān)立法工作，探索建立自動(dòng)駕駛技術(shù)及自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。

探索完善保障機(jī)制

何小鵬表示，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，乘用車智能化進(jìn)程加快，消費(fèi)者接受程度不斷提升，市場(chǎng)需求逐步擴(kuò)大。

“相關(guān)部委已啟動(dòng)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作，希望加快道路交通安全法等法律法規(guī)的修訂及解釋工作，明確自動(dòng)駕駛系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的法律要求、產(chǎn)品準(zhǔn)入要求、事故認(rèn)定邊界、產(chǎn)品責(zé)任等，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理規(guī)范。”何小鵬說(shuō)。

“保險(xiǎn)法等現(xiàn)行法律法規(guī)沒有針對(duì)自動(dòng)駕駛的保險(xiǎn)問(wèn)題作出詳細(xì)闡述和規(guī)范，國(guó)家也尚未出臺(tái)專門的發(fā)展戰(zhàn)略、政策或相關(guān)指導(dǎo)意見。盡管有部分企業(yè)嘗試推出自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)，但并未落地。”何小鵬介紹。

何小鵬呼吁，通過(guò)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方合作，加快探索完善保險(xiǎn)保障機(jī)制，更好地支持自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和自動(dòng)駕駛車輛推廣應(yīng)用，共同推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何小鵬表示：“目前保險(xiǎn)行業(yè)尚未形成系統(tǒng)支持自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展的體系，建議有關(guān)部門從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，制定支持自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確各階段目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑；針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車安全和性能標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)和責(zé)任、自動(dòng)駕駛操作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全保障等，探索制定相應(yīng)的自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)。推出適合我國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)發(fā)展政策，構(gòu)建自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略體系，引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”

另外，何小鵬建議，盡快制定自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)綱領(lǐng)性規(guī)劃，鼓勵(lì)部分地區(qū)開展自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)創(chuàng)新先行先試，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛汽車企業(yè)參與保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。

加快高精度地圖審核

高級(jí)別導(dǎo)航輔助駕駛是高精度地圖的主流應(yīng)用方向，目前已有多家企業(yè)推出應(yīng)用高精度地圖實(shí)現(xiàn)城市場(chǎng)景高級(jí)別導(dǎo)航輔助駕駛的產(chǎn)品。

“高級(jí)別導(dǎo)航輔助駕駛可以極大地提升用戶的駕駛安全性和便捷舒適性，同時(shí)在實(shí)踐積累和數(shù)據(jù)積累的過(guò)程中，進(jìn)一步提升了我國(guó)自動(dòng)駕駛企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”何小鵬說(shuō)。

“截至2022年底，在試點(diǎn)城市中，廣州、深圳和上海已出臺(tái)對(duì)應(yīng)的高精度地圖試點(diǎn)政策以及相應(yīng)的審核流程。由于我國(guó)城市道路情況變化較快，高精度地圖常常面臨今天發(fā)布、明天過(guò)期的窘境。”何小鵬表示，高級(jí)別輔助駕駛對(duì)高精度地圖的準(zhǔn)確性依賴較高，如不能及時(shí)、準(zhǔn)確更新會(huì)影響其在車端的應(yīng)用。

“亟需加快優(yōu)化、簡(jiǎn)化相應(yīng)審核流程，提升地圖更新效率，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖在全國(guó)范圍內(nèi)更好推廣應(yīng)用，有效保障自動(dòng)駕駛安全。”何小鵬說(shuō)。

對(duì)于如何更好地加快高精地圖審核流程，何小鵬表示，在保證國(guó)家地理信息安全的前提下，建議進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化、便利化高精度地圖審核流程，采取更加有效的方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，縮短高精地圖從采集到使用的周期，加快數(shù)據(jù)積累和技術(shù)迭代創(chuàng)新；建議允許地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機(jī)制，允許和鼓勵(lì)眾源方式更新地圖。

全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)建議 明確氫氣的能源屬性

全國(guó)人大代表 馬新強(qiáng)

“隨著燃料電池汽車示范城市群工作的開展，中國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速增長(zhǎng)期，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系初步建立。”全國(guó)人大代表、華工科技董事長(zhǎng)馬新強(qiáng)在接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊�；�于武漢的優(yōu)勢(shì)，馬新強(qiáng)建議，將武漢市牽頭的城市群納入國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群。

實(shí)現(xiàn)燃料電池技術(shù)突破

“武漢、襄陽(yáng)、荊門等城市大力推動(dòng)燃料電池汽車示范應(yīng)用，僅武漢就推廣應(yīng)用300輛燃料電池通勤車輛和貨運(yùn)車輛，建成加氫站9座；2023年還將推廣500輛燃料電池商用車，建成加氫站4座。”馬新強(qiáng)介紹，武漢市已集聚100余家氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，具備氫氣制儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池膜電極、質(zhì)子交換膜、電堆等核心零部件和整車制造全產(chǎn)業(yè)鏈資源，城市群內(nèi)相關(guān)企業(yè)超過(guò)200家。

“目前，燃料電池在運(yùn)行壽命方面持續(xù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，但在質(zhì)子交換膜、膜電極等核心部件方面存在短板。”馬新強(qiáng)表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)處于同一發(fā)展階段，相關(guān)領(lǐng)域迎來(lái)趕超機(jī)遇，而示范應(yīng)用是新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新產(chǎn)品集聚成新產(chǎn)業(yè)的有效路徑。

根據(jù)湖北省發(fā)布的《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)“制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用”全鏈條重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予支持，助力氫能產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)入成長(zhǎng)期。同時(shí)，武漢市出臺(tái)政策，計(jì)劃在“十四五”期間對(duì)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼資金超過(guò)15億元。

“武漢城市群已具備燃料電池汽車示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、應(yīng)用市場(chǎng)等，牽頭申報(bào)示范應(yīng)用城市群正當(dāng)其時(shí)。”馬新強(qiáng)建議，將武漢市牽頭的城市群納入國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，發(fā)揮武漢燃料電池汽車城市群的探索作用，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

馬新強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)明確氫氣的能源屬性。“當(dāng)前，氫氣仍作為�；�品進(jìn)行管理。為發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，建議將作為能源使用的氫氣和作為工業(yè)原料使用的氫氣區(qū)分對(duì)待，明確氫氣的能源屬性，將能源型氫氣的制儲(chǔ)運(yùn)用項(xiàng)目不視為化工項(xiàng)目和�；�品項(xiàng)目。”

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，探索推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。”馬新強(qiáng)表示。

“近年來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起，武漢的戰(zhàn)略地位明顯上升，獲批‘中國(guó)制造2025’試點(diǎn)示范城市并順利完成3年示范任務(wù)，入選2021年、2022年建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）并獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)通報(bào)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)具有較好的基礎(chǔ)。”馬新強(qiáng)介紹。

武漢已建成立體式、全方位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。兩大國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心基本完成能力平臺(tái)建設(shè)，國(guó)家信息光電子創(chuàng)新中心建設(shè)了光電芯片工藝平臺(tái)和光電集成研發(fā)平臺(tái)，國(guó)家數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心建成數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化成形制造、數(shù)字化加工制造三大能力平臺(tái)；引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突破，累計(jì)牽頭、參與承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)15項(xiàng)。

基于武漢的優(yōu)勢(shì)，馬新強(qiáng)建議，支持武漢創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化武漢市戰(zhàn)略定位，支持武漢市圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈提升，構(gòu)建支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同體系，進(jìn)行先行先試，探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，并在重大工業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面予以傾斜，在財(cái)政政策、投融資政策、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)培育等領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。

(關(guān)鍵字：礦產(chǎn)資源保障 新能源車)