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中國輸歐光伏配額方案或本周確定“631”方案合理性惹爭議

2013-8-7 8:53:27來源:網(wǎng)絡(luò)作者:
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  • 2013年8月6日是中國和歐盟達(dá)成的光伏出口“價格承諾”的實施日,國內(nèi)94家光伏企業(yè)以后或以“每瓦0.56歐元”的價格向歐洲出口產(chǎn)品,不過該價格仍會適時調(diào)整。
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2013年8月6日是中國和歐盟達(dá)成的光伏出口“價格承諾”的實施日,國內(nèi)94家光伏企業(yè)以后或以“每瓦0.56歐元”的價格向歐洲出口產(chǎn)品,不過該價格仍會適時調(diào)整。

除了價格承諾外,94家企業(yè)未來也需在拿到出口配額之后,再對歐銷售產(chǎn)品。目前,國內(nèi)該如何分配這批配額,仍在討論中。目前擬定的分配辦法可看做是“631”方案,即60%的份額按歷史出口數(shù)據(jù)而定,30%將分配給36家抗辯企業(yè),10%則給予規(guī)模較小的企業(yè)。

有光伏企業(yè)表示,這一方案尚未獲得通過,目前獲得配額的94家國內(nèi)光伏企業(yè)仍存在很多想法與爭議。但估計本周,光伏配額的分配細(xì)節(jié)將對外公布,每個公司能拿到多少配額也就會敲定。

據(jù)了解,2014年我國獲得的配額是7GW,而2013年8月至12月的配額是1.8GW。

正在討論中的“631”方案規(guī)定,光伏出口歐盟的配額60%比例,按企業(yè)對歐出口的光伏產(chǎn)品量占中國對歐出口光伏電池組件的份額進行分配。其中,30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期(2011年7月1日至2012年6月30日)出口份額計算,30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計算。

一家南京當(dāng)?shù)氐墓夥髽I(yè)負(fù)責(zé)人透露,上述分配方法對該公司不利,“這對規(guī)模較大的企業(yè)更有好處。大公司會生產(chǎn)大量的產(chǎn)品,出口很多光伏產(chǎn)品到歐洲,但仍會有不少庫存放在那邊的港口,實際并沒有賣掉貨。而我們則是完全以銷定產(chǎn),這是從控制成本的角度來做的。”如果是他來決策,他更推崇在配額的分配上傾向于使用盈利能力、盈利質(zhì)量等指標(biāo)來判斷,如凈利潤率、預(yù)收款/營業(yè)收入、經(jīng)營現(xiàn)金流及凈資產(chǎn)收益率等,“我們并不主張參考2012年或者以往年份對歐的出口額,來確定未來的對歐出口數(shù)量。中國的出口產(chǎn)品定價確實低一些,引發(fā)了大量出口,才致使中國企業(yè)面臨現(xiàn)在的窘境。如果還按照以往出口份額來分配未來的出口數(shù)量,可能有失公允。”

但上海一家大型光伏企業(yè)則認(rèn)為,如果不使用往年的出口量來做參考值的話,一些以往都沒有出口、沒有訂單的企業(yè),給了他們配額可能也無法出口。“而且,在中國、歐洲價格差不多的情況下,未來歐洲客戶也更傾向于有品牌、有技術(shù)及口碑的產(chǎn)品。”

對于配額剩余的40%份額,機電商會對外表示,30%會“作為鼓勵和重點支持份額,分配給參加行業(yè)的抗辯企業(yè)”;另外10%則“優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè),對按條款分得年度份額不足2MW(1MW=1000MW)的企業(yè)補足到2MW。

中盛光電CEO佘海峰稱,30%的比例估計會分給36家抗辯企業(yè),“這次國內(nèi)有94家拿到了出口份額,而其中36家參與了抗辯,而數(shù)量分配的標(biāo)準(zhǔn)之一就是誰應(yīng)訴、誰受益。但是,30%的份額是否是均分,還不而知。”他表示,8月至12月,該公司可能會拿到200兆瓦的分配量,大概是2012年同期的70%。

前述南京那家公司負(fù)責(zé)人還建議,希望在分配過程中要有配額調(diào)節(jié)機制,“如果某些公司的配額用不完,應(yīng)該主動交到相關(guān)部門,再協(xié)調(diào)分給其他公司。而不能產(chǎn)生有些公司有配額但無訂單,卻倒賣配額的情況,配額不能成為企業(yè)非正常渠道盈利的一種手段。而如果有公司的配額不夠,也應(yīng)該得到相關(guān)支持,以便幫助企業(yè)對歐出口光伏產(chǎn)品。”

除了94家獲得配額的企業(yè)之外,還有40家出口歐洲的光伏公司可能會被征收47.6%至67.9%的反傾銷稅。

40家公司中的一家新能源企業(yè)內(nèi)部人士表示,2012年該企業(yè)在歐洲出口量有300兆~400兆瓦,歐洲市場占到其全球銷量的66%,他們在馬德里、法蘭克福及盧森堡都設(shè)有銷售公司。“歐洲那邊的客戶,資金非常緊張,F(xiàn)在,我們主要是在進行資金回籠,但很困難。而下一步,我們會轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場的銷售,但我們并不打算放棄歐洲市場,也不會撤回銷售人員,還是希望國家能給予我們扶持與幫助。”不去爭取歐洲配額,其估計能拿到的配額數(shù)量并不多。

另一家企業(yè)雖然在94家能拿到出口配額的名單里,但該公司的銷售總監(jiān)仍對歐洲市場抱有疑慮。

“拿到配額還是一方面,現(xiàn)在我們是否能獲取足夠的訂單,我信心不足。”這位銷售總監(jiān)稱,該企業(yè)的出口分為兩部分:光伏組件和工程總包,在工程總包這一部分,目前按照規(guī)定,中方企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)都不可對歐出口其他光伏產(chǎn)品,而以往工程總包的一部分利潤就來自于其他產(chǎn)品的利潤。

而一家在美上市的光伏企業(yè)投資負(fù)責(zé)人則說,盡管他們有配額,但問題是歐洲市場會縮減。去年其出口歐洲的光伏產(chǎn)品有400兆瓦左右,占全部銷量的45%,但2013年估計會下降到25%,而減少的部分如何通過日本、國內(nèi)及美國市場消化,還很難定論。

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