9月12日,國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)正式公布,《行動(dòng)計(jì)劃》提出大氣污染防治的具體指標(biāo),推出十個(gè)方面具體措施,將進(jìn)一步實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等“兩高”行業(yè)產(chǎn)能總量控制,由此將對(duì)后期國內(nèi)鋼鐵原料市場必將帶來一定的影響,因而引起經(jīng)營者和市場人士的關(guān)注和重視。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確,嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能,提出新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目都要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換,控制力度前所未有。在嚴(yán)控新增的同時(shí),加快淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能,對(duì)已經(jīng)在建的過剩產(chǎn)能項(xiàng)目要堅(jiān)決停建!缎袆(dòng)計(jì)劃》還提出采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格控制國家安排的投資項(xiàng)目,暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。2016年、2017年,各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,再淘汰一批落后產(chǎn)能。
在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)上,《行動(dòng)計(jì)劃》也出重拳,要求制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,嚴(yán)加問責(zé)。除2017年全國煤炭占消費(fèi)總量比例下降到65%以下,還要求京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤炭總量負(fù)增長。
由此可以看到,鋼鐵、煤炭等是這次防治大氣污染行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),這必將波及鋼鐵原料市場。
首先,隨著落后鋼鐵產(chǎn)能的淘汰和新增產(chǎn)能的控制,對(duì)鋼鐵原料的需求增長勢(shì)頭將受到遏制。如國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量最大的河北省,(2012年河北省粗鋼累計(jì)生產(chǎn)1.8億噸,2012年粗鋼產(chǎn)量全球排名第二位。)日前發(fā)布《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,重拳整治大氣污染。河北是空氣污染重災(zāi)區(qū),解決空氣污染問題迫在眉睫。而河北又是鋼鐵原料消耗的大戶,長期以來,煤炭在河北能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,去年全省能源消費(fèi)總量3.02億噸標(biāo)煤,居全國第二位,其中煤炭消費(fèi)2.71億噸標(biāo)煤,占能源消費(fèi)總量的89.6%,高于全國平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)!逗颖笔〈髿馕廴痉乐涡袆(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》明確,到2017年,河北省將削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸(這意味著全省三分之一的鋼鐵產(chǎn)能將被淘汰。);全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組;全省煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。2016年、2017年,河北省將指定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度下降30%以上。
無疑,隨著《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹實(shí)施,大力整治環(huán)保,防治大氣污染,鋼鐵落后產(chǎn)能加速淘汰,鋼鐵原料需求強(qiáng)度也將減弱,將直接波及鋼鐵原料市場。
其次,減少使用煤炭,未來煤炭市場需求將會(huì)減少!缎袆(dòng)計(jì)劃》提出:控制煤炭消費(fèi)總量。制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。到2017年,煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長,通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤!缎袆(dòng)計(jì)劃》還明確,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目;現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。同時(shí),《行動(dòng)計(jì)劃》提出禁止進(jìn)口高灰份、高硫份的劣質(zhì)煤炭,研究出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法。限制高硫石油焦的進(jìn)口。
這些減少使用煤炭,控制煤炭消費(fèi)總量的政策導(dǎo)向和措施的實(shí)施,將使國內(nèi)煤炭市場供需狀況發(fā)生變化,對(duì)煤炭市場帶來直接影響。據(jù)悉,目前一些產(chǎn)煤的主要地區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來。如近期山西省連出“煤炭20條”、“低熱值煤發(fā)電20條”、“煤層氣20條”等措施,并暫停煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。同樣,當(dāng)前,煤化工行業(yè)正面臨資源環(huán)境制約嚴(yán)重、產(chǎn)能潛在過剩風(fēng)險(xiǎn)逐漸發(fā)酵等嚴(yán)重問題,為整治大氣污染,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,煤化工行業(yè)將鎖定“高能效、低排放”兩大目標(biāo),通過低碳技術(shù)攻關(guān),建立低碳發(fā)展模式。再有,將形成國家能源新格局,即:嚴(yán)控煤炭消費(fèi),核電發(fā)展提速。今后東部省份將被嚴(yán)控煤炭消費(fèi),燃煤電廠布局將向西部轉(zhuǎn)移;天然氣戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步提升,處于示范階段的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)將規(guī);l(fā)展;一直被暫緩的核電將大幅提速,非化石能源比重大幅增加。據(jù)悉,目前我國投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組數(shù)量17臺(tái),核電總裝機(jī)容量1474萬千瓦。在建核電機(jī)組28臺(tái),裝機(jī)容量超過3000萬千瓦,居世界首位。專家預(yù)計(jì),從目前在建、在運(yùn)情況預(yù)計(jì)2015年運(yùn)行核電裝機(jī)4000萬千瓦,在建1800萬。綜合考慮國內(nèi)設(shè)備供應(yīng)商能力,核電技術(shù)水平2017年5000萬裝機(jī)的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。
從上述煤炭行業(yè)、煤化工行業(yè)制定的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家能源新格局的逐漸形成,未來煤炭過剩的狀況得以改善,煤炭需求量也將明顯減少,以防治大氣污染。那么,隨之而來的煤炭市場也將趨于穩(wěn)定,規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
再次,大力發(fā)展能源資源再生利用產(chǎn)業(yè),能源供需格局將出現(xiàn)重大變化,亦將波及后期的鋼鐵原料市場!缎袆(dòng)計(jì)劃》提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施,每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實(shí)施脫硫。到2017年,主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。
《行動(dòng)計(jì)劃》的貫徹實(shí)施,二次能源回收利用將大提速,潛在的市場巨大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,提高二次能源回收利用水平已成為鋼鐵企業(yè)節(jié)能降耗的重點(diǎn),也成為降低生產(chǎn)成本的重要手段。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)余熱利用仍有提高效率的空間;高爐渣顯熱回收的節(jié)能潛力很大;轉(zhuǎn)爐余熱的利用率尚有提高的空間;熱軋一次材的余熱,可采取整合方式進(jìn)一步提高利用率。以最具代表性的燒結(jié)工序?yàn)槔,我國燒結(jié)工序能耗比國外先進(jìn)指標(biāo)高出20%以上,主要原因是燒結(jié)工序余熱資源的回收利用水平低。燒結(jié)余熱資源包括燒結(jié)過程的廢氣顯熱和產(chǎn)品顯熱,分別占燒結(jié)工序總熱量收入的20%和45%。燒結(jié)工序的燃料消耗約為44千克標(biāo)煤/噸,余熱資源的回收利用量多達(dá)14千克標(biāo)煤/噸,與每噸燒結(jié)礦的電力消耗量大體相當(dāng)。據(jù)鋼協(xié)預(yù)測(cè),如果已有成熟的二次能源技術(shù)和節(jié)能措施得到采用和落實(shí),2015年鋼鐵行業(yè)的節(jié)能潛力有望達(dá)到1671萬噸標(biāo)煤。
再有,冶金渣資源化利用,例如鋼渣可以代替石灰石作為冶金原料,主要用于燒結(jié)熔劑、煉鐵高爐熔劑和煉鋼返回渣等,使用1噸鋼渣相當(dāng)于節(jié)約700千克-750千克石灰石,可以減排0.031噸-0.033噸CO2,還可以降低燃料消耗和生產(chǎn)成本,并且軟化溫度低、物相均勻,可以改善高爐運(yùn)行狀況,具有高效節(jié)能的優(yōu)點(diǎn)。這種節(jié)能減排雖然不在鋼鐵行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部體現(xiàn),但對(duì)于社會(huì)整體的能源、資源效率提高和CO2減排都是有益的。
提高二次能源利用效率,對(duì)鋼鐵原料市場供需也將發(fā)生新的變化,受到原料經(jīng)營者的關(guān)注。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,從長期來看,《行動(dòng)計(jì)劃》有利于國內(nèi)鋼鐵原料市場進(jìn)一步規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
(關(guān)鍵字:大氣污染 鋼鐵原料 鋼鐵產(chǎn)能)