時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入12月，2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)即將開(kāi)始。此前業(yè)內(nèi)一直有消息稱(chēng)，為2013年煤電合同談判，發(fā)改委已就《深化煤炭市場(chǎng)化改革，做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作指導(dǎo)意見(jiàn)》征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿預(yù)計(jì)11月底、12月初出臺(tái)。不過(guò)到目前為止，發(fā)改委官方仍沒(méi)有確切消息。　　
　　此外，近日還有消息稱(chēng)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的《關(guān)于取消重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌》的報(bào)告已上報(bào)國(guó)務(wù)院，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)有望于2013年完全放開(kāi)。　　
　　各種消息的目標(biāo)都指向一個(gè)，電煤價(jià)格能否放開(kāi)，進(jìn)一步市場(chǎng)化�！　�
　　業(yè)內(nèi)人士表示，取消電煤價(jià)格雙軌制、電煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化是未來(lái)的發(fā)展方。2012年，整個(gè)煤炭行業(yè)煤炭面臨著史無(wú)前例的嚴(yán)峻考驗(yàn)：庫(kù)存高企，煤價(jià)處于歷史低位，反彈動(dòng)力不足等�？梢哉f(shuō)從2002開(kāi)始的煤炭黃金十年宣告結(jié)束。2013年，電煤價(jià)格并軌改革第一年，2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作將進(jìn)入一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)。　　
　　據(jù)了解，發(fā)改委已就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào)，核心政策包括三點(diǎn)：首次取消煤炭重點(diǎn)合同；首次放開(kāi)鐵路運(yùn)力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　　
　　如果取消重點(diǎn)合同，煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主銜接訂貨，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，國(guó)家不再規(guī)定哪些是重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)保障領(lǐng)域。但由于目前國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)價(jià)和重點(diǎn)合同價(jià)已然趨同，煤炭需求未來(lái)增長(zhǎng)也或?qū)�發(fā)生轉(zhuǎn)變，煤價(jià)長(zhǎng)期上漲動(dòng)力明顯減弱，近幾年對(duì)發(fā)電行業(yè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)沖擊明顯要減小很多，因此，不少專(zhuān)家均認(rèn)為，當(dāng)前是取消雙軌制的合適時(shí)機(jī)�！　�
　　金銀島煤炭分析師張宇表示，但由于重點(diǎn)電煤合同對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)可以減少因煤價(jià)上漲而帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，所以目前電力企業(yè)觀望情緒比較強(qiáng)烈。電廠的顧慮是，電煤并軌之后，若出現(xiàn)煤價(jià)上漲過(guò)高、電廠大幅虧損，發(fā)改委是否考慮相應(yīng)提高部分區(qū)域的電力價(jià)格。除了價(jià)格難以確定外，鐵路運(yùn)力也是未知難題，山西、內(nèi)蒙古等地運(yùn)力仍然是瓶頸，鐵路運(yùn)力改革能否配套推進(jìn)、鐵路部門(mén)運(yùn)力政策是否調(diào)整仍然不確定。而煤礦也擔(dān)心取消重點(diǎn)電煤之后心用戶會(huì)壓價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)也擔(dān)心鐵路運(yùn)力不再配置給煤炭企業(yè)，最終增加煤炭銷(xiāo)售難度，提高銷(xiāo)售成本，用電企業(yè)和普通消費(fèi)者也擔(dān)心煤價(jià)市場(chǎng)化之后，煤價(jià)上漲從而帶動(dòng)電價(jià)不斷上漲。　　
　　張宇還認(rèn)為，由于電煤并軌涉及到多方利益，雙軌制限價(jià)不僅不能達(dá)到控制電煤成本的目的，反而加劇了供需矛盾。在目前電價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的情況下，真正電煤市場(chǎng)化改革依然步履維艱。雖然并軌后的全面市場(chǎng)化有利于煤價(jià)回歸合理，也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)煤電聯(lián)動(dòng)的進(jìn)程，但煤電聯(lián)動(dòng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，短期很難實(shí)現(xiàn)。

(關(guān)鍵字：煤炭 發(fā)改委)