導(dǎo)讀：新型煤化工是煤炭的發(fā)展方向，煤企能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級主要取決于煤制油、煤制氣等項目的落實效果，如果巨頭企業(yè)先行退出、放棄大規(guī)模資金投入，未來想要突破恐更加困難。

近日，國家能源局《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》應(yīng)聲而落，禁止建設(shè)年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

煤化工行業(yè)的緊縮政策再度襲來，國企央企紛紛以實際行動表明立場，中海油、大唐、國電紛紛撤離煤化工業(yè)務(wù)，新型煤化工這一“高大上”的項目瞬間被推向輿論的最前沿，央企此舉的真實意圖和深遠(yuǎn)影響引起了業(yè)內(nèi)人士的激烈探討。

從表面上來看，煤化工項目被能源巨頭剝離出去符合經(jīng)濟規(guī)律，項目盈利能力較差、大量投入并不能換來良好的經(jīng)濟收益，企業(yè)為了扭虧為盈、減少損失必然會將該項目剝離出去。

之前瘋狂上馬新型煤化工項目的熱情也降至谷底，企業(yè)層面做出怎樣的決定完全是由企業(yè)管理層來衡量利弊的，企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景是首要考慮的問題�；�于這個層面，煤化工項目并不值得我們給予過多的解讀和關(guān)注。

然而，煤化工項目的興衰表明我國在煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃尚不到位，行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、細(xì)則規(guī)劃并沒有同步出臺，產(chǎn)業(yè)政策也僅僅停留在“扶持”、“鼓勵”層面，真正對能源巨頭發(fā)展有實實在在作用的產(chǎn)業(yè)政策尚未頒布。

煤化工項目放松、收緊、放松、再收緊，使得企業(yè)很難把控國家層面的真實意圖，國企央企率先發(fā)力該領(lǐng)域更多的是看重政策的指引。一旦政策層面有所收緊，央企必然會集體撤出該領(lǐng)域。

這從側(cè)面表明我國政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性無可替代。行業(yè)發(fā)展的源動力并非企業(yè)技術(shù)革新、行業(yè)環(huán)境好轉(zhuǎn)、供求關(guān)系影響，扶持政策、導(dǎo)向性政策才是引領(lǐng)行業(yè)興衰的關(guān)鍵要素。

新型煤化工行業(yè)在我國還處于發(fā)展的初期階段，政策層面出臺幫扶政策著實可以理解，但政策全面指引行業(yè)發(fā)展的做法并不值得提倡，市場化改革、產(chǎn)業(yè)化運作必然要求企業(yè)主動發(fā)揮最強大的創(chuàng)造力，有關(guān)部門和地方政府只需做好服務(wù)性工作即可，政府財政收稅、地方經(jīng)濟如果跟煤化工項目關(guān)聯(lián)度太高，則煤制氣、煤制油項目的真實作用必然會大打折扣。

同時，國家層面對新型煤化工項目的審批并沒有完全放開，獲批項目多是國企央企投入重金打造的示范性項目，對于行業(yè)未來的技術(shù)革新、設(shè)備改造、運營方式都有很強的指導(dǎo)性。煤炭巨頭涉足煤化工項目可以理解為拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善高附加值業(yè)務(wù)，電力巨頭、石化巨頭涉足該領(lǐng)域可以解讀為受政策鼓舞、利用優(yōu)勢技術(shù)，各自對煤化工項目的定位也有所不同。

且煤炭巨頭對煤化工項目的把控能力相對更強，該領(lǐng)域未來必然會成為其主打業(yè)務(wù)之一，即便是當(dāng)下項目的盈利能力沒有顯現(xiàn)出來，煤炭巨頭也絲毫不會有拋棄這一業(yè)務(wù)的想法;其他巨頭則只是將煤化工項目視為落實國家產(chǎn)業(yè)政策的工具，并沒有長年植根于煤化工領(lǐng)域的打算，如今斷然拋棄更是將其固有想法完全暴露出來。

毋庸置疑，新型煤化工是未來煤炭行業(yè)的發(fā)展方向，煤炭企業(yè)能否順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級主要取決于煤制油、煤制氣、煤制烯烴項目的落實效果，如果巨頭企業(yè)先行退出該領(lǐng)域、放棄大規(guī)模的資金投入，則未來行業(yè)想要突破恐更加困難。

在我國，煤炭行業(yè)的核心技術(shù)、核心設(shè)備基本上被國企央企掌控，其發(fā)展?fàn)顩r很大程度上解決了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，此時國企央企應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的社會責(zé)任，僅僅考慮自身的利益得失顯得過于“小氣”。畢竟，國企央企在我國不僅僅是企業(yè)。

當(dāng)前新型煤化工項目的退潮是對之前“熱炒”的最佳回應(yīng)，行業(yè)尚未完全興起之時就已經(jīng)過多輪的整合，這在客觀上是對行業(yè)健康發(fā)展有利，只是前期投入的大量資金會被浪費掉，而數(shù)額不菲、已經(jīng)“打水漂”的資金是否會引起監(jiān)管部門的高度重視需拭目以待。

(關(guān)鍵字：反思 煤化工 興衰 僅考慮 自身 利益得失 而退出)