專家稱，鐵路運力如何市場化大家都沒譜，怎么落實不好說

長達二十多天的2013年電煤產運需合同談判終于收官。截至20日，合同初步匯總量已高達18.7億噸，較去年的12億噸猛增了55.8%，這個數(shù)字是開展煤炭產運需銜接匯總會7年以來最高值。其中，除五大電力集團與神華、中煤、伊泰、大同外，其它合同價格都已敲定，比去年重點合同煤價上漲3%到5%。

“去年全國煤炭鐵路運輸量在22億噸，今年電煤價格并軌后合同量有這樣的增長是正常的，接下來還需要上報發(fā)改委和鐵道部配置運力。”中國煤炭運銷協(xié)會副秘書長梁敦仕向記者介紹說。鐵道部負責人也在20日表示，將確保2013年電煤運力配置總量高于去年水平。

但這并未讓煤電雙方對運力落定的擔憂有所減少。在眾多業(yè)內人士看來，鐵路運力市場化改革還未啟動，具體如何運作仍不明晰，或將成為當前推進電煤市場改革中的一個制約因素。

2013年是電煤價格并軌取消的第一年，煤炭市場化開始全面推行。在運力配置框架取消的情況下，對未來價格走勢判斷的不確定性以及煤炭庫存量高位運行的現(xiàn)實情況，使得電企和煤企都有著增加合同簽約的訴求。

“我們主要是根據(jù)去年實際發(fā)運情況有所調整，合同簽約量比去年增加了一些。和省外電企簽訂的合同，一些價格基本和去年的重點合同煤一樣，另外一些漲了有3%左右。和省內電企的合同基本都沒確定，大家在價格上還沒有達成一致。”河南義煤集團銷售負責人告訴記者。

據(jù)了解，以潞安集團、大同集團、神華集團、中煤集團為代表的煤企最終確定的煤炭中長協(xié)價格較2012年重點合同煤價上漲5%。息旺能源分析師羅湘梅介紹，在目前除五大電力集團與神華、中煤、伊泰、大同沒有落實價格外，其它合同的價格都已敲定，但各有不同，有固定價，也有浮動價。浮動價是以當期環(huán)渤海動力煤價格為參考來定價。

隨著談判的收官，運力能否及時配置到位成為合同兌現(xiàn)的關鍵。在取消電煤價格雙軌制的同時，國家提出推進電煤運輸市場化改革，不再下達年度跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架，由有貨運需求的企業(yè)直接與鐵路部門談判。

“今年經濟還是不太好，前半年的運力配置應該還是比較寬松的，合同煤應該可以順利的運輸出去，而且進口煤量估計仍會增加，可以平衡很多運力。”金銀島煤炭資訊部高級顧問黃騰表示。鐵道部負責人20日也表示，已制定《鐵路電煤運輸管理辦法》，將加大電煤運輸保障力度，確保2013年電煤運力配置總量高于上年水平。

中央財經大學煤炭經濟研究中心主任邢雷認為，從總運力而言是寬松的，但山東、內蒙、山西、陜西等地區(qū)短期內鐵路運力也還是很緊張的。而且，“現(xiàn)在簽約的協(xié)議還是默認運力是計劃內的，對于運力怎么市場化大家都沒有譜，以后運力落實情況也不好說。”

一些煤電企業(yè)負責人和專家有同樣的擔心，“鐵道部負責人提了四條電煤運輸保障措施，其中包括深入推進鐵路貨運組織改革，但沒見具體細則，難以預計落實效果。”

“鐵路運力市場化最重要的是鐵路干線運力的市場化，未來應當建立類似煤炭交易中心的公開、透明的交易市場，減少鐵路運輸中的尋租行為。”黃騰說。

(關鍵字：煤炭 運輸量 進口)