中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的制度性交易成本、稅費(fèi)成本、融資成本、電力成本、物流成本等作為2016年的重點(diǎn)工作。要降低這些成本并非易事，需推進(jìn)政府改革、財(cái)稅改革、金融改革、能源改革、物流改革等改革。但最根本的，是政府要有讓利于民的決心。

中國(guó)企業(yè)成本一直居高不下，但在過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間的繁榮狀態(tài)里，市場(chǎng)增長(zhǎng)產(chǎn)生的盈利覆蓋了不合理的成本。這導(dǎo)致了兩個(gè)后果，一個(gè)是企業(yè)在提高效率方面缺乏投入，僅憑市場(chǎng)增長(zhǎng)就可以躺著賺錢(qián)，沒(méi)有遭遇市場(chǎng)下行周期的考驗(yàn);另一個(gè)是在企業(yè)“不喊疼”的條件下，政府增加各種制度成本(以及尋租)以及提高稅費(fèi)沒(méi)有太高門(mén)檻，并且不斷累積。

一旦經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入下行周期，粗放式發(fā)展的企業(yè)已經(jīng)來(lái)不及通過(guò)技術(shù)與制度的改進(jìn)提高效率，只能通過(guò)裁員或降低其他支出來(lái)應(yīng)對(duì)。但是中國(guó)目前的一個(gè)主要問(wèn)題是，人力成本不斷攀升，這降低了裁員帶來(lái)的成本壓縮空間。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行周期當(dāng)中，政府的財(cái)政收入也會(huì)受到影響，這個(gè)時(shí)候降低稅收以及取消各種不合理的收費(fèi)的難度很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是困難，地方政府收入壓力越大，幾乎沒(méi)有降低企業(yè)稅收與制度成本的空間。

中國(guó)目前大規(guī)模的產(chǎn)能過(guò)剩與人工、融資成本過(guò)高同時(shí)存在，對(duì)企業(yè)造成了極大的壓力，尤其是那些中小企業(yè)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”，66%的企業(yè)反映“融資成本高”，此外，反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”、“招工難”的企業(yè)占比分別達(dá)到54%和43%。

產(chǎn)能過(guò)剩的原因在于2008年美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)之后，中國(guó)政府實(shí)施了大規(guī)模的刺激方案，過(guò)多的貨幣供給以及過(guò)多的地產(chǎn)與基建項(xiàng)目形成了一個(gè)“泡沫”，當(dāng)政府不得不收緊依靠債務(wù)維持增長(zhǎng)的模式之后，“水落石出”的壓力驟然增大。上游行業(yè)的過(guò)剩首先暴露，比如鋼鐵、水泥、煤炭等。與此同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)因?yàn)槿斯こ杀?工資支出以及社會(huì)保障成本提高)上升以及人民幣實(shí)際匯率大幅升值，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅下降，這些產(chǎn)能轉(zhuǎn)入內(nèi)銷(xiāo)行列，加速了制造業(yè)的過(guò)剩。

正是這種幾乎全行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩壓力的局面，造成了經(jīng)濟(jì)信用風(fēng)險(xiǎn)大幅提高，銀行業(yè)開(kāi)始惜貸，民營(yíng)企業(yè)不得不尋求民間融資，承受過(guò)高的融資成本。盡管央行開(kāi)始下調(diào)利率，但對(duì)中小企業(yè)而言無(wú)濟(jì)于事，過(guò)高的信用風(fēng)險(xiǎn)以及過(guò)高的中介成本，導(dǎo)致融資成本越來(lái)越高，這已經(jīng)與銀行利率無(wú)關(guān)了。

要降低企業(yè)成本，首先要降人工成本，目前絕大部分企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳納比例都在工資總額的40%以上，要把這一部分降下來(lái)，減少企業(yè)壓力。至于社會(huì)保障支付壓力過(guò)大，那是歷史遺留問(wèn)題，不應(yīng)該全部靠就業(yè)者支撐，政府應(yīng)該用國(guó)有資產(chǎn)劃撥和國(guó)有企業(yè)分紅支持社保，這是應(yīng)該的，也是必須的，因?yàn)閲?guó)家的社保欠賬應(yīng)該用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)填補(bǔ)，必要時(shí)甚至應(yīng)該減少行政成本來(lái)補(bǔ)貼社�；�金。

其次，要削減稅費(fèi)。目前中國(guó)制造業(yè)增值稅稅率達(dá)17%，一般企業(yè)所得稅稅率為25%，加上各種收費(fèi)，企業(yè)的綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，為企業(yè)降低稅費(fèi)的道理都懂，但政府至今并未采取減稅的政策，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行時(shí)財(cái)政收支壓力也很大，現(xiàn)在政府面臨是苦自己還是苦企業(yè)的選擇。

至于財(cái)務(wù)成本過(guò)高，主要是產(chǎn)能過(guò)剩背景下信用風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的體現(xiàn)，需要加快清理僵尸企業(yè)，去庫(kù)存、去產(chǎn)能，減少落后的供給。這些落后的過(guò)剩產(chǎn)能還干擾價(jià)格，沖擊整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率。當(dāng)市場(chǎng)減少了供給，那些更有效率的企業(yè)才會(huì)活起來(lái)，信用風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)下降，融資成本才會(huì)降低。

我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，真正為企業(yè)降低成本的措施，都需要政府付出。其中的關(guān)鍵在于，用國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)社保欠賬以及清理國(guó)有企業(yè)中的僵尸企業(yè)。如果政府“舍不得”采取行動(dòng)，那么，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越高。因此，改革是與時(shí)間賽跑，剩下的時(shí)間不多了。

(關(guān)鍵字：降成本 制造業(yè) 利率)