客服中心
4009008281
|
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)有色金屬行業(yè)投資年均增長(zhǎng)32.7%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)29.4%，而利潤(rùn)增長(zhǎng)18.2%，大大低于投資增長(zhǎng)。初步測(cè)算，2010年全行業(yè)銷售利潤(rùn)率只有4.8%左右，與建國(guó)以來(lái)的10%差距很大；資產(chǎn)利潤(rùn)率只有6%左右，與長(zhǎng)期銀行貸款利率差不多，相當(dāng)于給銀行打工。一些企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不到國(guó)外的十分之一。這種粗放式擴(kuò)張、作為資源大國(guó)反而受制于人的局面，亟待得到改變。
“十二五”期間，我國(guó)有色金屬工業(yè)有可能將擺脫這種現(xiàn)象。從工業(yè)和信息化部了解到，即將出臺(tái)的《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）將會(huì)一改過(guò)去重?cái)?shù)量增長(zhǎng)的局面，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將在這次的規(guī)劃中重點(diǎn)突出。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“十二五”期間，有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要取得明顯進(jìn)展，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益將明顯改善。
任務(wù)之一：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
“十二五”期間，我國(guó)十種有色金屬的產(chǎn)量將控制在4600萬(wàn)噸左右，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為8.1%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬(wàn)噸、2400萬(wàn)噸、550萬(wàn)噸和720萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
而“十一五”期間，十種常用有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)為13.8%。事實(shí)表明，如此快速的增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，是以犧牲資源及環(huán)境等代價(jià)取得的。因此，面對(duì)不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“十二五”期間的改變也變得極為迫切。
相關(guān)人士表示，《規(guī)劃》要求統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持上大與壓小相結(jié)合、新增產(chǎn)能與淘汰落后相結(jié)合，優(yōu)化有色金屬生產(chǎn)力布局。
具體為：以滿足內(nèi)需為主，嚴(yán)格控制資源、能源、環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬冶煉產(chǎn)能。積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁及鎂冶煉產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。逐步推進(jìn)部分城市有色企業(yè)轉(zhuǎn)型或環(huán)保搬遷。在沿海地區(qū)，利用進(jìn)口原料有序布局建設(shè)若干銅、鎳基地。選擇條件合適的區(qū)域，依托拆解園區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外廢雜銅、鋁資源建設(shè)若干規(guī)�；脑偕饘倩亍Ｌ嵘髽I(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)在境外建設(shè)氧化鋁、電解鋁、銅、鉛、鋅、鎳等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的有色金屬新型工業(yè)化示范基地。支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的東、中、西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
《規(guī)劃》還要求大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。以發(fā)展精深加工、提升品種質(zhì)量為重點(diǎn)，以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕、低成本為發(fā)展方向，大力發(fā)展鋁、鎂、鈦等高強(qiáng)輕合金材料，以提高性能、降低成本為方向，加快發(fā)展高性能銅合金材料、鉛鋅鎳各種合金及其他功能材料，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家重大工程的需求，形成若干布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
《規(guī)劃》還將積極推進(jìn)企業(yè)重組。將按政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化布局，大力支持優(yōu)勢(shì)大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極推進(jìn)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)。
同時(shí)，有色金屬生產(chǎn)服務(wù)業(yè)在未來(lái)5年中將受重視�！兑�(guī)劃》指出將大力支持科技實(shí)力雄厚的有色金屬企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)。建立和完善有色金屬的電子商務(wù)、期貨交易等市場(chǎng)手段。支持發(fā)展工程咨詢、設(shè)計(jì)、裝備集成、安裝調(diào)試、運(yùn)營(yíng)服務(wù)一體化的工程承包服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展有色金屬工業(yè)檢測(cè)認(rèn)證、科技成果推廣等中介服務(wù)，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
任務(wù)之二： 提高資源保障能力
我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源特別是常用的大宗有色金屬銅、鋁、鉛、鋅等資源緊缺，現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量不能滿足2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，資源綜合利用水平將要明顯提高，國(guó)際合作取得明顯進(jìn)展，主要有色金屬資源保障程度進(jìn)一步增強(qiáng)。
資源是有色金屬行業(yè)的命脈，誰(shuí)掌握了資源，誰(shuí)就掌握了未來(lái)。“資源比黃金和貨幣更重要”。我國(guó)改革開放30年，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，可用資源儲(chǔ)量也日益減少。例如，我國(guó)鎢儲(chǔ)量最高時(shí)占世界總儲(chǔ)量的60%多，目前下降到47%左右。按目前的開采速度，靜態(tài)只能開采22年。而世界上現(xiàn)有鎢資源可以開采91年。同時(shí)，這些年國(guó)內(nèi)資源勘探力度不夠，海外資源開發(fā)又屢屢受阻，資源使用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。提高資源控制力，重點(diǎn)是“兩頭”，一頭是資源開發(fā)和集約利用；一頭是資源回收和綜合利用。
因此，按照《規(guī)劃》要求，一是加快資源基地建設(shè)。以加快境外銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈦等原料供應(yīng)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)境外資源勘探，在資源豐富的國(guó)家和地區(qū)，依托具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力的骨干企業(yè)，建立與資源所在國(guó)利益共享的對(duì)外資源開發(fā)機(jī)制，加快境外資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批境外礦產(chǎn)資源基地。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)成礦地帶的普查與勘探，增加資源儲(chǔ)量，提高查明資源儲(chǔ)量利用率，積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將鼓勵(lì)低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等資源開發(fā)利用。促進(jìn)銅、鉛、鋅等冶煉企業(yè)原料中各種有價(jià)元素的回收，冶煉渣綜合利用，以及冶煉余熱利用。建立完善銅、鋁再生資源利用體系，規(guī)范回收、拆解，建設(shè)一批規(guī)�；偕檬痉豆こ獭Ｍ晟茝U舊鉛酸電池回收利用體系，鼓勵(lì)將廢舊鉛酸電池回收利用納入礦鉛生產(chǎn)體系，最大限度地降低重金屬污染。支持改擴(kuò)建形成一批鋅、鈷、鎳、錫、銻、鍺、銦、貴金屬等回收利用及冶煉廢渣綜合利用示范工程。
任務(wù)之三：加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
當(dāng)前，有色金屬工業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。而對(duì)行業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提升，能促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮期。
歷史也表明，對(duì)行業(yè)的科技水平提升能促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮期。當(dāng)前，有色金屬工業(yè)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和依靠科技進(jìn)步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)加快技術(shù)改造，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支撐能力。尤其是目前，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)更要靠先進(jìn)技術(shù)，因?yàn)橥苿?dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的根本動(dòng)力是科技。
據(jù)悉，有色金屬是高技術(shù)發(fā)展的支撐材料，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高達(dá)90％以上。新世紀(jì)以來(lái)，物質(zhì)科學(xué)、信息科技、材料科技、生命科學(xué)、生態(tài)科技、海洋與空間科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動(dòng)人心的重大突破，將為有色金屬的應(yīng)用開辟?gòu)V泛空間。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，有色金屬工業(yè)將同全球產(chǎn)業(yè)革命息息相關(guān)。
按照《規(guī)劃》，重點(diǎn)大中型企業(yè)建立完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.5%，精深加工產(chǎn)品、資源綜合利用、低碳等自主創(chuàng)新工藝技術(shù)取得進(jìn)展，綠色高效工藝和節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
一是將增強(qiáng)創(chuàng)新能力。圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，在礦產(chǎn)資源勘查、節(jié)能減排、提高資源利用率、先進(jìn)材料制備等領(lǐng)域，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所和高校共同開展前沿共性技術(shù)攻關(guān)，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
二是將加強(qiáng)技術(shù)改造。支持有色金屬企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、兩化融合等為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行升級(jí)改造，加快淘汰落后，實(shí)現(xiàn)清潔、安全生產(chǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、管理數(shù)字化水平。
三是推進(jìn)兩化深度融合。將總結(jié)和推廣行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的信息化經(jīng)驗(yàn)，建立和完善有色金屬工業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作體系。通過(guò)技術(shù)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)信息化集成管理系統(tǒng)，推廣使用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）和生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES），提高管控效率。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)有色金屬工業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新材料的需要，建立、修訂、完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步做好能耗、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。制訂再生有色金屬能源消耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌和雙向轉(zhuǎn)化。
任務(wù)之四： 加大重金屬污染防治力度
按照《規(guī)劃》，到2015年重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染物排放量比2007年減少15%。以重有色金屬污染防治為重點(diǎn)，按照《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控“十二五”規(guī)劃》要求，遵循源頭預(yù)防、過(guò)程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過(guò)程綜合防控原則，加快重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治。
一是限制重金屬污染排放項(xiàng)目。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)等對(duì)環(huán)境條件要求高的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。到“十二五”末，僅保留少數(shù)符合環(huán)保排放要求的原生汞冶煉企業(yè)，取締其他原生汞冶煉企業(yè)。汞觸媒回收企業(yè)應(yīng)配套有汞蒸汽回收裝置，嚴(yán)格控制其他地區(qū)新建的汞觸媒回收企業(yè)。
二是積極推行清潔生產(chǎn)。大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化從源頭防控重金屬污染。依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)重金屬污染治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。實(shí)施區(qū)域綜合整治，以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留污染問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的重金屬污染區(qū)域綜合整治。
三是強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，推行污染源自動(dòng)監(jiān)控，重金屬?gòu)U氣、廢水排放企業(yè)要安裝相應(yīng)的重金屬污染物在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
任務(wù)之五： 借科技與結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)節(jié)能減排
由于在采掘、冶煉、加工等方面的生產(chǎn)鏈長(zhǎng)、工藝復(fù)雜，有色金屬工業(yè)成為我國(guó)近年來(lái)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，因此，有色金屬行業(yè)的節(jié)能減排需要借助科技以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的力量來(lái)進(jìn)行。
因此，在節(jié)能減排方面，“十二五”期間將按期淘汰落后冶煉生產(chǎn)能力，萬(wàn)元工業(yè)增加值能源消耗、單位產(chǎn)品能耗進(jìn)一步降低。銅、鉛、鎂、電鋅冶煉綜合能耗分別降到300千克標(biāo)煤/噸、320千克標(biāo)煤/噸、4噸標(biāo)煤/噸和900千克標(biāo)煤/噸及以下，電解鋁直流電耗、全流程海綿鈦電耗分別降到12500千瓦時(shí)/噸和25000千瓦時(shí)/噸及以下。
一是將控制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。建立高耗能產(chǎn)業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。繼續(xù)運(yùn)用提高資源稅、調(diào)整出口退稅、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)實(shí)施力度，提高高耗能產(chǎn)品差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
二是將加快淘汰落后產(chǎn)能。依靠法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段以及技術(shù)進(jìn)步，按期淘汰落后產(chǎn)能。
三是將加大節(jié)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行《節(jié)約能源法》，按照國(guó)家節(jié)能減排總體要求，降低有色金屬工業(yè)單位增加值能源消耗。積極推進(jìn)有色金屬行業(yè)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范。大力推廣高效節(jié)能采選工藝和設(shè)備、自熱強(qiáng)化熔煉工藝、低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)、濕法冶金節(jié)能先進(jìn)技術(shù)等。積極開展節(jié)能技術(shù)和項(xiàng)目示范，推進(jìn)能源轉(zhuǎn)換和梯級(jí)利用，加強(qiáng)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，提高能源利用效率。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，在有色金屬工業(yè)眾多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，冶煉是生產(chǎn)耗能的重要環(huán)節(jié)，其中又以鋁冶煉的能耗為最大。目前，噸鋁電解的直流電耗為1.3萬(wàn)~1.33萬(wàn)千瓦時(shí)，電解鋁所消耗的電能約占全國(guó)電能消耗的5%。
為此，此次規(guī)劃尤其對(duì)電解鋁節(jié)電技術(shù)的鼓勵(lì)很有針對(duì)性。提出要改造現(xiàn)有電解鋁工藝，使現(xiàn)在的噸鋁直流電耗降到1.25萬(wàn)千瓦時(shí)及以下。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)輕金屬部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果該項(xiàng)技術(shù)在國(guó)內(nèi)成功推廣運(yùn)用，不僅有利于國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)降低成本，而且環(huán)保效果顯著。
預(yù)計(jì)該技術(shù)噸鋁節(jié)電在1000千瓦時(shí)以上，這對(duì)于世界鋁工業(yè)來(lái)說(shuō)也是一大貢獻(xiàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹�，世界上尚無(wú)國(guó)家掌握該項(xiàng)技術(shù)。目前，我國(guó)噸鋁直流電耗低于1.2萬(wàn)千瓦時(shí)的技術(shù)有兩項(xiàng)，但都處于試驗(yàn)階段，沒(méi)有大范圍的工業(yè)運(yùn)用。
