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9月26日，府谷縣召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了新民鎮(zhèn)德豐煤礦“9.24”井下缺氧窒息事故情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取事故教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。省煤監(jiān)局副局長(zhǎng)藺國(guó)杰，省煤管局副局長(zhǎng)白長(zhǎng)安，省煤監(jiān)局一處處長(zhǎng)高宏斌，省煤監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)李社，市能源局局長(zhǎng)張生平，市煤監(jiān)局書記賈云海應(yīng)邀出席指導(dǎo)會(huì)議。
市委常委、府谷縣委書記張惠榮，府谷縣人大常委主任王乃延，縣長(zhǎng)辛耀峰，縣委副書記楊成林，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)賀文元，縣委常委、紀(jì)委書記焦延平，副縣長(zhǎng)吳占林、王平及縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人；能源局全體局領(lǐng)導(dǎo)及包片全體成員，煤管站、煤炭服務(wù)站、煤炭稽查大隊(duì)、煤管所、煤礦安全救護(hù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人；各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)煤鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所所長(zhǎng)；全縣煤礦安全大檢查督查組全體成員；全縣所有煤礦實(shí)際控制人、法人代表和礦長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由張惠榮主持。
會(huì)上，賈云海通報(bào)了新民鎮(zhèn)德豐煤礦“9.24”井下缺氧窒息事故調(diào)查情況；辛耀峰匯報(bào)了我縣煤礦打非治違專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，總結(jié)“8·16”、“ 9·24”兩起事故的教訓(xùn)，安排部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全整治工作；藺國(guó)杰、白長(zhǎng)安、張惠榮分別作了重要講話。
辛耀峰在講話中說，今年以來，我縣按照省市相關(guān)要求，全面落實(shí)煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法開采煤炭資源行為，取得了一定成效。在專項(xiàng)行動(dòng)中累計(jì)拆除工棚1613間，扣留機(jī)具48臺(tái)，處置原煤8.5萬噸，收繳炸藥62公斤、雷管45枚。先后審查違法犯罪嫌疑人30人，刑事拘留3人，行政拘留18人，對(duì)6名科級(jí)干部予以免職或黨政紀(jì)處分。他指出，近兩個(gè)月來，我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，接二連三的發(fā)生煤礦安全事故，暴露出我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)方面存在很多不足和問題，要深刻汲取教訓(xùn)，全面整改。
辛耀峰強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谌孀ズ冒踩a(chǎn)工作的同時(shí)，尤其要突出抓好煤炭領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。一要繼續(xù)深入開展煤礦安全隱患拉網(wǎng)式大排查。凡不符合安全生產(chǎn)要求的礦井，必須全面停止煤礦生產(chǎn)、基建、技改一切作業(yè)活動(dòng)，繼續(xù)深入開展安全隱患排查工作，對(duì)煤層自燃隱患、頂板大面積懸頂、密閉墻管理不到位、有毒氣體超標(biāo)、水害威脅等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。檢查中存在問題的煤礦企業(yè)，必須在整改完成后并經(jīng)煤炭主管部門驗(yàn)收通過，才能恢復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。二要全力規(guī)范資源整合礦井礦建行為。資源整合礦井要嚴(yán)格按照先關(guān)閉后整合的原則，必須將不再利用的井筒和巷道關(guān)閉到位；進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的礦井，必須在試運(yùn)轉(zhuǎn)期間完成單項(xiàng)工程驗(yàn)收及生產(chǎn)竣工驗(yàn)收，同時(shí)辦理相關(guān)證照轉(zhuǎn)入生產(chǎn)；要嚴(yán)厲打擊整合煤礦違規(guī)生產(chǎn)行為，大力推動(dòng)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升煤礦本質(zhì)安全水平。三要嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。一是“屬地管理”責(zé)任；二是“誰主管、誰負(fù)責(zé)”；三是“誰所有、誰負(fù)責(zé)”。四要嚴(yán)格進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究。要強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，將安全目標(biāo)完成情況作為考核各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡是發(fā)生重大煤礦安全事故的相關(guān)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部，一律從嚴(yán)從重處理。
藺國(guó)杰在講話中指出，府谷縣近期連續(xù)發(fā)生兩起煤礦事故，安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。他要求，一要認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，立即采取強(qiáng)有力措施，確保雙節(jié)、十八大期間生產(chǎn)安全。二要嚴(yán)格事故查處，事故調(diào)查組要按照煤礦事故查處的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律，特別是抓主體責(zé)任的落實(shí)，通過查處真正起到警示作用，對(duì)社會(huì)有一個(gè)公正的交待。三要認(rèn)真開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)和“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治超層越界開采和非法違規(guī)建設(shè)，確保“打非治違”目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。四是監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高煤礦管理者的安全意識(shí)，提高員工的自保、互保能力，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。五是各煤礦要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立和完善煤礦六大系統(tǒng)，特別是緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)。六是煤礦要不斷完善生產(chǎn)調(diào)度制度，確保信息暢通，事故按時(shí)、按規(guī)定上報(bào)。
白長(zhǎng)安強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)，嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法，以務(wù)實(shí)的精神落實(shí)煤礦的主體責(zé)任人，督促煤礦企業(yè)落實(shí)煤礦法人和實(shí)際控制人的第一安全責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，防范事故的發(fā)生。二是各煤礦企業(yè)要全面吸取事故教訓(xùn)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，大力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。
張惠榮在講話中指出，今年以來，我縣連續(xù)發(fā)生多起安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，造成了較大的負(fù)面影響。特別是“9.24”德豐煤礦井下缺氧窒息事故，是違規(guī)操作引發(fā)的人為責(zé)任事故，教訓(xùn)十分深刻，令人十分痛心。
張惠榮強(qiáng)調(diào)，全縣上下一要深刻吸取“8.16”瑞豐煤礦冒頂、“9.24”德豐煤礦井下缺氧窒息兩起安全事故的教訓(xùn)。痛下決心，背水一戰(zhàn)，采取堅(jiān)決措施，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事故頻發(fā)的被動(dòng)局面。二要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立安全為天、安全第一的理念，牢固樹立沒有安全就沒有生產(chǎn)，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有一切的思想。要切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，特別是在國(guó)慶節(jié)來臨、黨的十八大即將召開的重要時(shí)期，要堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。三要明確工作責(zé)任。煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人職責(zé)。各涉煤鎮(zhèn)和煤炭、國(guó)土、安監(jiān)等職能部門是煤礦安全監(jiān)管的主體，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接的監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)作，形成齊抓共管局面。四要認(rèn)真落實(shí)任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)我縣出臺(tái)的煤礦安全生產(chǎn)十條規(guī)定，各涉煤鎮(zhèn)和煤炭、國(guó)土、安監(jiān)、公安等職能部門要按照各自的職能，認(rèn)真履行職責(zé)，全面排查安全隱患，抓好技改礦井、生產(chǎn)礦井的監(jiān)管工作，堅(jiān)決打擊非法開采、超層越界開采等違法行為，確保整治取得實(shí)效。五要嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照事故的責(zé)任、職責(zé)、崗位來劃定性質(zhì)，查清事故原因，分清事故責(zé)任主體，采取經(jīng)濟(jì)上從重，法律上從快，紀(jì)律上從嚴(yán)的特殊處理辦法，嚴(yán)肅追究，依法處理。對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員第一時(shí)間予以控制，其他相關(guān)人員一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，要依法從重從快追究法律責(zé)任。
張惠榮要求，從即日起，全縣所有煤礦必須全部停產(chǎn)整頓，各相關(guān)部門要按照省、市、縣的要求，緊急安排部署，分門別類一戶不漏地進(jìn)行排查、整改、驗(yàn)收，絕不能走過場(chǎng)、走形式，從源頭上遏制事故發(fā)生。
張惠榮最后指出，以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。我們一定要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，采取更加有力的措施、更加有效的辦法，進(jìn)一步抓細(xì)抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（關(guān)鍵詞：府谷 煤礦事故 煤礦安全生產(chǎn)）
