“許多都考察過發(fā)達國家的公司，人家方法和我們一樣，我們?yōu)槭裁淳妥霾缓媚兀?rdquo;環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江的厲聲發(fā)問，讓臺下100余家鋼企相關(guān)負責(zé)人面面相覷。

6月29日，2013（第四屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇原定議程中，劉炳江的議題為《鋼鐵燒結(jié)脫硫核查及補貼政策研究》，但直至演講結(jié)束，企業(yè)依然沒有聽到關(guān)于補貼政策的內(nèi)容。

“本來是想聽聽環(huán)保部有沒有新的扶持政策的，沒想到，挨了司長的一頓‘教育’。”一位前來參會的鋼企能源環(huán)保部人士如是稱。

冶金規(guī)劃院一位專家道出了其中原委：“我們邀劉司長來，本來希望讓他談一下補貼政策，但劉司長更想多講講環(huán)保形勢，利用這個企業(yè)主們都在的機會給他們上一堂課。”

劉炳江公布的數(shù)據(jù)顯示，全國仍有2/3的鋼鐵燒結(jié)機沒有上煙氣脫硫設(shè)施，同時，已經(jīng)安裝燒結(jié)機的脫硫設(shè)施實際脫硫效果并不樂觀。脫硫市場混亂、脫硫運行不規(guī)范、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。這讓老冶金人劉炳江大為光火。

但企業(yè)層面不是沒有苦衷。“現(xiàn)在鋼鐵燒結(jié)機作為環(huán)保核查的重點，大家都感覺到了壓力。”有企業(yè)人士稱，現(xiàn)在形勢不好，企業(yè)沒什么效益，真要搞脫硫投資和運行費用都很高。

2/3鋼鐵燒結(jié)未上煙氣脫硫設(shè)施

劉炳江的“臨時變卦”，緣于目前鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機（對鐵礦粉進行燒結(jié)處理的主體設(shè)備）煙氣脫硫的建設(shè)和運行存在太多問題。

數(shù)據(jù)顯示，全國目前共建成燒結(jié)技術(shù)脫硫設(shè)施389臺，占總臺數(shù)的1/3，實施脫硫設(shè)備面積接近6.3萬平方米，占50%。其中球團脫硫設(shè)施44臺。

讓劉炳江惱火的是，一方面2/3的鋼鐵燒結(jié)機沒有上脫硫，另一方面已經(jīng)安裝燒結(jié)機的脫硫設(shè)施實際脫硫效果還很差，“平均綜合效率值為38.6%，遠沒有達到設(shè)計值和國家減排的要求”。

在現(xiàn)場了解到， 很多企業(yè)雖然上了脫硫設(shè)施，但DCS（Distributed Control System，分散控制系統(tǒng)）并不完善，只是單一記錄脫硫效率和出口濃度等少量數(shù)據(jù)，甚至有些還未配備DCS系統(tǒng)，脫硫系統(tǒng)的控制完全憑操作工人的經(jīng)驗運行。

這一狀況讓劉炳江很生氣，“我曾經(jīng)去一個鋼鐵公司，看完（脫硫）了很生氣，你拍著胸脯說企業(yè)這樣那樣，你到隔壁電廠去學(xué)一學(xué)，看看人家是怎么運行的，很簡單。”

實際上，電力行業(yè)脫硫起初“豆腐渣”工程很多，100多家脫硫公司曾有十幾種脫硫技術(shù)，但經(jīng)過治理，電力行業(yè)的脫硫現(xiàn)在運行良好，不僅行業(yè)脫硫主流技術(shù)已經(jīng)占據(jù)絕大部分，煙氣脫硫技術(shù)甚至贏得了國際訂單。

部分參會企業(yè)人士看來，脫硫市場的混亂也導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)質(zhì)量低下。“現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工藝五花八門，有十幾種，還有叫不上名字的祖?zhèn)髅胤�，沒有主流技術(shù)。”山東一家參會企業(yè)人士稱，國家強制讓企業(yè)上脫硫，但上哪種技術(shù)并沒有方向。 對此，劉炳江回應(yīng)，現(xiàn)在正是開展大規(guī)模整頓的時候，“現(xiàn)在脫硫技術(shù)的頂層設(shè)計已經(jīng)脫離了軌跡，如果市場失靈，政府就要出手”。

嚴(yán)打造假

“如果說‘十一五’的重點是電力行業(yè)，‘十二五’就是死磕鋼鐵。”劉炳江明確，是否能履行環(huán)保要求成為鋼企生存的關(guān)鍵，這種形勢已經(jīng)擺在了面前。

據(jù)了解，鋼鐵行業(yè)成產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)之一，國家對淘汰落后產(chǎn)能的手段已達成高度一致，而實現(xiàn)這個信號的手段和標(biāo)準(zhǔn)就是環(huán)保；環(huán)保部目前掌握了9.7億噸鋼鐵企業(yè)的全部名單，其節(jié)能減排總量核算用的是全口徑核算，每家企業(yè)都囊括在內(nèi)。

“我們會繼續(xù)加強對已建脫硫設(shè)施設(shè)備的檢查，把督辦脫硫設(shè)施的正常運行作為重點、把未上脫硫設(shè)施的企業(yè)限產(chǎn)限排，甚至停產(chǎn)整治，這是重中之重。”劉炳江說。

實際上，對于限制、拆除污染防治設(shè)施，或不正常運行污染防治措施的行為，已經(jīng)有過處罰。

5月14日，環(huán)保部公開通報了2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，部分企業(yè)因脫硫設(shè)施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，已被責(zé)令限期整改，追繳二氧化硫排污費。

在減排論壇上，劉炳江的發(fā)言再次讓相關(guān)企業(yè)感覺到壓力，“5月份環(huán)保部對外公布了2012年考核結(jié)果，在座的兩個老總也在，你們兩家公司已經(jīng)掛牌督辦限期整改，就不點名了。”

據(jù)悉，一些企業(yè)為應(yīng)對環(huán)保核查，會擅自篡改DCS系統(tǒng)和在線節(jié)能數(shù)據(jù)，但這些造假手段，劉炳江認為并不難識破。“在座的都是安全環(huán)保部部長處長們，你們歷過多次核查，就知道，核查要做很多實驗，一做實驗?zāi)憔吐娥W。”劉炳江說，鋼企都宣稱“已達標(biāo)排放”，實際環(huán)保核查的結(jié)果與所稱有很大落差。

不過，有參會企業(yè)表示，也不能一味夸大造假，“國有企業(yè)一般比較規(guī)范，也好管，但民營企業(yè)執(zhí)行怎么樣，誰也說不清楚”。據(jù)悉，如今的太鋼、邯鋼、唐鋼等企業(yè)，雖然身居鬧市，但均已是環(huán)保治理的標(biāo)桿企業(yè)。

該人士介紹，很多鋼廠是沒有經(jīng)過國家批準(zhǔn)的，這些企業(yè)排放污染物，環(huán)保部門也很難去查，“因為它根本沒在環(huán)保部備案，這是最可怕”。

企業(yè)苦衷：手中無錢

冶金規(guī)劃研究院一位技術(shù)專家介紹，目前一個脫硫設(shè)備的成本，一般為一臺燒結(jié)機總投資的30%左右，“燒結(jié)機的標(biāo)準(zhǔn)是每平方米100萬元，目前國內(nèi)最大的燒結(jié)機為550平方米，以國家常用的180平方米的燒結(jié)機算，要1.8個億，脫硫這塊大概需要5000萬元”。

這還僅僅是投資資金，尚不包括脫硫設(shè)施的運行資金。

“投資花錢，運營也要花錢，像噸燒結(jié)礦現(xiàn)在7元錢以上（一般7到12元），這等于每噸增加10元錢，原來不上脫硫根本不用花這個錢。”該專家表示，企業(yè)上更大的設(shè)備投資更大， 而要引進國外脫硫技術(shù)所需資金更不得了。

這對國內(nèi)鋼企無疑是很大的負擔(dān)。目前鋼鐵行業(yè)形勢仍持續(xù)低迷，國內(nèi)鋼企盈利狀況仍不樂觀。以今年1到4月份數(shù)據(jù)為例，重點鋼企的平均銷售利潤率為0.23%，4月當(dāng)月銷售利潤率再度降至0.05%。其中，4月份80家納入中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼廠虧損戶達34戶，虧損面達40%。

“政府強制企業(yè)上脫硫設(shè)施，成本會大大增加，但因為環(huán)保要核查，企業(yè)也沒辦法，只能先把設(shè)備上了再說。”前述企業(yè)人士說。

北京聯(lián)合金投科技董事長洪顯明認為， 燒結(jié)執(zhí)行情況不好，原因是政府重減排要求輕政策支持，“政府相關(guān)部門對脫硫技術(shù)缺乏預(yù)先的研究，對技術(shù)路線缺乏準(zhǔn)備，鋼鐵行業(yè)投入是很大的事，光靠企業(yè)自己去摸索，不行就把你關(guān)掉，這種做法太粗暴”。
 

(關(guān)鍵字：鋼企 脫硫 環(huán)保部)