2015年1月1日起，被稱為史上最嚴(yán)格的環(huán)保法將實(shí)施，其中最值得思考的一個(gè)變化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，筆者認(rèn)為這是國(guó)家把環(huán)境保護(hù)已經(jīng)上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著大變革大調(diào)整的新形勢(shì)，國(guó)家提出了“加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展”的戰(zhàn)略思想。可以看出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給自然帶來(lái)了巨大的壓力，得到的教訓(xùn)是極為慘痛的，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，已經(jīng)一去不再?gòu)?fù)返。針對(duì)國(guó)家對(duì)環(huán)保的逐漸重視以及相關(guān)法律法規(guī)的日益完善，重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保工作已關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，如何克服企業(yè)的環(huán)保工作薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的環(huán)保工作被動(dòng)局面，促進(jìn)預(yù)防治理、環(huán)保管理水平和設(shè)施能力的全面提升，是新形勢(shì)下企業(yè)環(huán)保工作的當(dāng)務(wù)之急。
　　一、企業(yè)在新形勢(shì)下面臨的主要壓力
　　1. 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)標(biāo)化
　　根據(jù)2013年6月最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，類似廣州嚴(yán)重鉻超標(biāo)的企業(yè)，就要追究其法人代表的刑事責(zé)任，這說(shuō)明我國(guó)環(huán)境立法已初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系框架，先后頒布《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《放射性污染防治法》等9部環(huán)境保護(hù)方面的法律。被稱為環(huán)境“四害”的水、氣、聲、渣污染防治都有了相應(yīng)的法律，對(duì)各種性質(zhì)的企業(yè)、對(duì)各種污染行為及后果都提供了具體的法律處理根據(jù)。
　　2. 公眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)
　　2013年初，中國(guó)多個(gè)城市因污染嚴(yán)重出現(xiàn)“十面霾伏”天氣，引發(fā)了民眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的擔(dān)憂，在公眾心目中，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)甚至已經(jīng)戴上“污染大戶”的帽子。隨著大眾傳媒的現(xiàn)代化，公眾參與安全環(huán)保工作的渠道越來(lái)越廣泛，一些小事故也有可能被炒作成大事件，這對(duì)我們的安全環(huán)保管理及公眾應(yīng)急工作提出了更高的要求。根據(jù)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)，僅僅今年3月，環(huán)保部環(huán)境投訴受理中心共人工接聽群眾電話舉報(bào)610次，受理68件；錄音留言520條，受理8件；收到網(wǎng)上舉報(bào)570件，受理71件。受理群眾舉報(bào)數(shù)與去年同期相比，上升了69％。化工、非金屬冶煉加工業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、礦山開采的舉報(bào)較為集中，是群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)，三者合計(jì)約占受理主要行業(yè)數(shù)的71％。
　　3.因歷史原因企業(yè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備陳舊落后
　　生產(chǎn)過(guò)程中廢氣、廢水、廢物是主要的環(huán)保問(wèn)題。圍繞“三廢”處理，大多企業(yè)也建設(shè)了相關(guān)處理設(shè)施，如建池水凈化處理、氣體脫硫脫氮處理、固廢的回填處理等，但是仍存在很多問(wèn)題，比如投入使用過(guò)久，服役時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施陳舊，技術(shù)落后等問(wèn)題。另外存在歷史欠賬多，安全環(huán)保設(shè)施投入不足。近年系列的環(huán)境事件表明，部分單位環(huán)保設(shè)施設(shè)備工藝和設(shè)備配置不合理，三廢處理能力嚴(yán)重不足的情況。為此在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)異常情況，發(fā)生環(huán)保問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)非常高。
　　4. 環(huán)保費(fèi)用不斷增加，但缺少保障
　　近兩年來(lái)，在大環(huán)境形勢(shì)的影響下，企業(yè)的環(huán)保工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但隨著國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出，對(duì)污染行為的要求越來(lái)越嚴(yán)格。如大氣污染排放限值中二氧化硫及氮氧化物的標(biāo)準(zhǔn)、外排水排放標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量及多種重金屬的標(biāo)準(zhǔn)，這就要求企業(yè)不斷加大環(huán)保費(fèi)用投入，提高環(huán)保防護(hù)技術(shù)，增加應(yīng)有的環(huán)保施設(shè)，確保企業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)。
　　另一方面，大多企業(yè)沒(méi)有專項(xiàng)的環(huán)保費(fèi)用。每年環(huán)保經(jīng)費(fèi)不是進(jìn)入安措費(fèi)用，就是進(jìn)入成本。由于企業(yè)資源質(zhì)量越來(lái)越差，成本不斷上升，環(huán)保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以得到保障。
　　5． 環(huán)保隊(duì)伍專業(yè)化程度不高
　　盡管一些企業(yè)成立了環(huán)保管理機(jī)構(gòu)或明確了環(huán)保歸口管理部門，配備了專職環(huán)保管理人員，保障了企業(yè)日常的環(huán)保工作順利開展，但仍然會(huì)存在“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的問(wèn)題，究其原因，主要是專職、專業(yè)人員匱乏，專業(yè)素質(zhì)不夠，很多環(huán)保管理工作由兼職人員擔(dān)任，大部分專職人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)或取得專業(yè)資格，專業(yè)化程度不高。

二、企業(yè)環(huán)保工作的思考和建議
　　1．完善的體制和機(jī)制保障環(huán)保工作的開展
　　應(yīng)建立健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)保責(zé)任制，明確各級(jí)人員的環(huán)保責(zé)任，促使各級(jí)管理者和所有操作人員自覺地在全面落實(shí)崗位責(zé)任制上狠下功夫、在徹底消除各類環(huán)保事故隱患上狠下功夫、在提高自身素質(zhì)上狠下功夫，切實(shí)解決環(huán)保工作問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)的決策在高級(jí)管理層，技術(shù)控制在工程技術(shù)人員，落實(shí)在車間基層管理人員和操作工人，建立獎(jiǎng)罰并舉的環(huán)保工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各層次工作人員的積極性。
　　2． 全力提高生產(chǎn)技術(shù)水平，減少“三廢”污染源
　　就筆者工作單位湖南柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō)，近幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)簡(jiǎn)化了生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，減少了“三廢”排放量，在經(jīng)過(guò)處理設(shè)施后基本能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境保護(hù)工作方面取得一定成效。
　　但公司要徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)保工作的被動(dòng)局面，首先要從源頭抓起，積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，優(yōu)化工藝參數(shù)，從源頭上控制和減少污染物的產(chǎn)生，努力實(shí)現(xiàn)“零排放”。引進(jìn)先進(jìn)的廢物處理工藝技術(shù)，如膜處理技術(shù)、膠結(jié)充填技術(shù)等，提高處理效率，擴(kuò)大廢物回收利用或返回重復(fù)利用的比例，減少外排總量，甚至實(shí)現(xiàn)“零排放”。
　　其次要強(qiáng)基礎(chǔ)，從完善基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，更新淘汰老舊設(shè)備設(shè)施，推廣運(yùn)用高效環(huán)保節(jié)能型的新型設(shè)備設(shè)施，消除設(shè)備設(shè)施上的隱患，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　3． 建立完善的環(huán)保監(jiān)測(cè)體系
　　企業(yè)健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是做好環(huán)保工作的重要保障之一；完善的監(jiān)測(cè)體系是企業(yè)做好自行監(jiān)測(cè)及信息公開工作的必要條件；同時(shí)也是企業(yè)自身控制環(huán)境事故發(fā)生的有力數(shù)據(jù)支持。
　　企業(yè)應(yīng)按照（國(guó)辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）的要求，配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施，建立SO2、氮氧化物、煙塵、化學(xué)需氧量、重金屬、噪聲等必需監(jiān)測(cè)的污染因子的監(jiān)測(cè)方法，具備監(jiān)測(cè)能力。
　　提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要通過(guò)培訓(xùn)和崗位練兵等途徑提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員從業(yè)素養(yǎng)，包括高度的責(zé)任意識(shí)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、務(wù)實(shí)求真的工作作風(fēng)，以及敏銳的觀察能力；二要建立激勵(lì)機(jī)制，使其安于斯、樂(lè)于斯，以保持環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的穩(wěn)定；三要建立考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的工作質(zhì)量、監(jiān)測(cè)計(jì)劃落實(shí)情況等進(jìn)行考核，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的實(shí)施。
　　提高行業(yè)監(jiān)測(cè)能力，先組建，再獲得國(guó)家資格認(rèn)證，逐漸建設(shè)權(quán)威環(huán)境監(jiān)測(cè)站。監(jiān)測(cè)中心對(duì)片區(qū)單位環(huán)境和外排物每天進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，保證企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的全覆蓋和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。確保對(duì)單位污染物內(nèi)、外部排放點(diǎn)的定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物排放和生產(chǎn)控制情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
　　4. 加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)資金投入
　　應(yīng)設(shè)置類似于安措費(fèi)用提取辦法的環(huán)保費(fèi)用，或從維簡(jiǎn)費(fèi)中計(jì)提，或從當(dāng)年產(chǎn)品產(chǎn)量中單獨(dú)計(jì)提�？傊�，應(yīng)有穩(wěn)定的資金來(lái)源，以保障環(huán)保工作的正常開展。
　　5. 加強(qiáng)應(yīng)急處理能力建設(shè)
　　企業(yè)要建立完善的環(huán)保應(yīng)急救援機(jī)制，以應(yīng)對(duì)污染突發(fā)事故。
　　一是建設(shè)必要的設(shè)施處理突發(fā)污染事故。工業(yè)場(chǎng)地要實(shí)現(xiàn)清污分流，建立完善的清污分流排水系統(tǒng)，將可能在突發(fā)事故中外排的污染物引入污水管，避免污染物從清水管排出污染廠區(qū)外環(huán)境。設(shè)立突發(fā)污染事故污染物收集處理裝置，防止污染物流入外部環(huán)境。
　　二是加強(qiáng)應(yīng)急處理的能力建設(shè)。企業(yè)應(yīng)有環(huán)境保護(hù)、輻射和環(huán)境安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的器材和人員，并要定期演練，確保企業(yè)具備一定的應(yīng)急處理能力。萬(wàn)一發(fā)生環(huán)境污染事故，可以進(jìn)行應(yīng)急處理。
　　三是具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。當(dāng)遭遇突發(fā)環(huán)境污染事故或事件時(shí)，能迅速開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握信息，為事態(tài)控制和事故處置提供證據(jù)。
　　6． 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保文化建設(shè)
　　要深刻理解綠色企業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，不要將綠色建設(shè)僅停留在生產(chǎn)生活環(huán)境的綠樹成蔭上，如礦山企業(yè)就要按照《國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)基本條件》，從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等9個(gè)方面進(jìn)行綠色礦山建設(shè)。
　　在生產(chǎn)布局、生產(chǎn)工藝的選擇上，首先考慮工藝對(duì)環(huán)境的影響，將生態(tài)平衡的理念引入企業(yè)建設(shè)。
　　同時(shí)將“不安全，不生產(chǎn)；不環(huán)保，不生產(chǎn)”、“安全環(huán)保是事業(yè)的生命線，企業(yè)的生存線，員工的幸福線”等環(huán)境理念深入人心，形成環(huán)保發(fā)展就是安全發(fā)展的企業(yè)環(huán)保文化。

(關(guān)鍵字：環(huán)保 環(huán)保法)