近日全國(guó)兩會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧表示，被稱(chēng)為“土十條”的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》文稿已基本成熟，下一步將按程序報(bào)批后實(shí)施，土壤污染防控已經(jīng)成為“十三五”環(huán)保工作的重頭戲之一。

韶關(guān)市，是廣東省重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域，記者赴韶關(guān)采訪了解到，韶關(guān)市重金屬污染防治已經(jīng)取得明顯成效，近年來(lái)，投入重金屬治理資金14.38億元，大量削減重金屬污染物排放，北江、湞江、武江等主要江河水體及所有飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，橫石水等局部地區(qū)的水質(zhì)改善達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

□規(guī)劃：粗放礦冶出局“十三五扶持名單”

“三江碧波穿城過(guò)，十里青山半入城”。韶關(guān)市，地處廣東北部、北江上游，是廣東省重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是全國(guó)有名的“有色金屬之鄉(xiāng)”。2008年5月14日，韶關(guān)市被批準(zhǔn)成為全國(guó)首批6個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一。

“欲戴皇冠，必承其重”。牢牢守住生態(tài)紅線，這是韶關(guān)市的使命要求。特別是涉重行業(yè)長(zhǎng)期粗放式的發(fā)展，使韶關(guān)市重金屬污染歷史遺留問(wèn)題突出，涉重行業(yè)環(huán)保欠賬多。

如何卸下重金屬污染的“重負(fù)”，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?近年來(lái)，韶關(guān)市委市政府狠抓歷史遺留問(wèn)題的解決，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，把重金屬污染防治擺在了全局性、戰(zhàn)略性的重要位置。

“要補(bǔ)齊資源環(huán)境領(lǐng)域的短板，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，做好環(huán)境保護(hù)和治理工作”，年初召開(kāi)的韶關(guān)市委十一屆八次全會(huì)上，副省長(zhǎng)、時(shí)任韶關(guān)市委書(shū)記藍(lán)佛安強(qiáng)調(diào)。

“要以這次重金屬行業(yè)綜合整治為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和提升整改等各項(xiàng)工程”，市長(zhǎng)駱蔚峰也要求全面提升韶關(guān)重金屬污染防治水平，為下一步發(fā)展騰出必要的環(huán)境容量。

“引導(dǎo)與治理并重，雙管齊下治理重金屬污染”，韶關(guān)市環(huán)保局譚啟源局長(zhǎng)介紹。

一方面，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用，制定了《韶關(guān)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015)》、《韶關(guān)市涉重金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》、《韶關(guān)市鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》3個(gè)規(guī)劃。

“曾經(jīng)有地方領(lǐng)導(dǎo)招商引資了一個(gè)大項(xiàng)目，但由于不符合規(guī)劃要求，地方領(lǐng)導(dǎo)無(wú)奈找到我，我只能說(shuō)，對(duì)不起!”譚啟源局長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁涉重金屬新污染源的進(jìn)入，對(duì)其他非重點(diǎn)防控區(qū)，區(qū)域重金屬排放量控制在2007年水平。

2016年1月，市人大通過(guò)的《韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出韶關(guān)市未來(lái)重點(diǎn)做大做強(qiáng)的八大產(chǎn)業(yè)，包括能源電力、大旅游、特色輕工業(yè)等，資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)“名落孫山”。

另一方面，大寶山、韶冶等重金屬污染，是多年的歷史遺留問(wèn)題。以歷史遺留問(wèn)題為重點(diǎn)，在“十二五”的工作基礎(chǔ)上，韶關(guān)對(duì)全市重金屬污染防治進(jìn)一步給出了明確的路線圖、施工表。聘請(qǐng)省環(huán)科院等單位科學(xué)制定《大寶山礦區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案》等3個(gè)方案，計(jì)劃投資27.8億元，實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等四大類(lèi)工程項(xiàng)目。

□治理：四大防控區(qū)超額減排

“處理能力已經(jīng)大大超過(guò)了實(shí)際的來(lái)水量”，在韶關(guān)大寶山礦李屋攔泥庫(kù)，大寶山礦業(yè)公司環(huán)保部陳經(jīng)理介紹，李屋外排水處理擴(kuò)建工程，總投資1.22億元，處理能力為4.5萬(wàn)噸/日，加上之前一期工程的1.5萬(wàn)噸/日，日均污水處理能力將達(dá)到6萬(wàn)噸，大大超過(guò)了實(shí)際的來(lái)水量，成為國(guó)內(nèi)重金屬處理規(guī)模最大工程。

“污水處理能力大幅度提升” 陳經(jīng)理表示，在枯水期，李屋攔泥庫(kù)每天來(lái)水約3萬(wàn)噸，污水廠只需開(kāi)一半就已足夠。

據(jù)韶關(guān)市環(huán)保局介紹，大寶山李屋外排水處理擴(kuò)建工程已經(jīng)完工，去年年底就實(shí)現(xiàn)試運(yùn)營(yíng)，出水測(cè)試達(dá)標(biāo)�，F(xiàn)在正在加緊進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試及配套工程建設(shè)，今年3月底，有望全面投入正式運(yùn)營(yíng)，這標(biāo)志著李屋攔泥庫(kù)外排廢水將全部經(jīng)過(guò)處理后達(dá)標(biāo)排放，大寶山周邊區(qū)域環(huán)境問(wèn)題將得到徹底改善。

“歷史上，這里的采礦場(chǎng)不止我們一家，相當(dāng)部分廢水是已停產(chǎn)的‘民窟’排出來(lái)的，但作為國(guó)有大企業(yè)，我們還是承擔(dān)起來(lái)全部的污染治理責(zé)任。”陳經(jīng)理說(shuō)，僅李屋外排水處理，大寶山礦業(yè)公司每年就要增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)5000萬(wàn)元。

“對(duì)不同污染程度的土地，我們采取不同的措施進(jìn)行修復(fù)，有的是植被復(fù)綠，有的是加入固化劑把重金屬固化使其不會(huì)進(jìn)入生物鏈”，譚啟源局長(zhǎng)說(shuō)，同時(shí)還將合理調(diào)整土地用途和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)。

“我們通過(guò)種植馬尾松、灌木與草皮的套種，并結(jié)合前期的化學(xué)修復(fù)和物理修復(fù)”。大寶山礦區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，礦山土壤的重金屬較多，采礦后裸露的土壤容易酸化并析出重金屬，復(fù)墾后固土改良的作用，防止了土壤酸化。在大寶山礦區(qū)沙凡公路13公里處，原來(lái)光禿禿的山頭，也已經(jīng)覆蓋上了綠綠蔥蔥的植被。

而另一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域凡口鉛鋅礦，去年10月，與中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院合作，在尾礦庫(kù)區(qū)選擇5000平方米進(jìn)行生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)，目前成效顯著。凡口鉛鋅礦的環(huán)保部陳經(jīng)理介紹說(shuō)，修復(fù)前的尾礦沙泥的含硫量較高，酸性高，PH值達(dá)到了3，現(xiàn)在采用專(zhuān)用的土壤改良基質(zhì)、微生物菌肥等進(jìn)行土壤改良。“不到半年時(shí)間，原本寸草不生的尾礦庫(kù)就變成了‘綠色草原’”陳經(jīng)理說(shuō)，接下來(lái)將全面鋪開(kāi)，今年將首期投入900萬(wàn)元對(duì)凡口礦整個(gè)尾礦庫(kù)進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。

“通過(guò)治理，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)得到有效改善”，譚啟源局長(zhǎng)介紹，大寶山和凡口鉛鋅礦的污染防治只是韶關(guān)重金屬污染防控一個(gè)縮影。近五年來(lái)，韶關(guān)全市共投入重金屬治理資金14.38億元，完成91項(xiàng)重金屬污染治理工程;實(shí)施4項(xiàng)土壤治理工程，完成土壤修復(fù)29.96萬(wàn)平方米，通過(guò)重金屬污染防治，大量削減了重金屬污染物的排放。目前4個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)中的3個(gè)已經(jīng)完成比2007年排放量削減15%的任務(wù)。余下的大寶山區(qū)域隨著二期污水處理工程投用，今年也可望達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

□安全：北江自動(dòng)預(yù)警體系嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)

北江，是廣州、佛山、清遠(yuǎn)等市上千萬(wàn)人的飲用水水源，北江飲水安全備受關(guān)注。

“對(duì)于涉重金屬的違法行為，按照新環(huán)保法的要求，嚴(yán)打嚴(yán)處。”譚啟源局長(zhǎng)介紹說(shuō)，僅2015年全市下達(dá)整改通知書(shū)191份，關(guān)閉企業(yè)4家，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)10家，移送行政拘留案4宗，移送違法犯罪案兩宗。其中，對(duì)非法排放含重金屬超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的韶關(guān)市曲江區(qū)建成礦產(chǎn)發(fā)展有限公司移送給當(dāng)?shù)厮痉�機(jī)關(guān)處理，依法逮捕1人。同時(shí)，組織集體約談涉重金屬企業(yè)老板，當(dāng)面點(diǎn)出問(wèn)題，進(jìn)行警示教育和政策宣貫，有效地增強(qiáng)了震懾力。對(duì)于一些久拖不決的涉重金屬重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，韶關(guān)市環(huán)保、監(jiān)察部門(mén)還進(jìn)行了聯(lián)合掛牌督辦。環(huán)境監(jiān)察實(shí)施網(wǎng)格化管理，對(duì)全市涉重企業(yè)地毯式全覆蓋，不留監(jiān)管死角。

監(jiān)測(cè)是環(huán)保的“千里眼”“順風(fēng)耳”，保障北江安全必須靠科技。“市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警非常重視，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)”，譚啟源局長(zhǎng)介紹，經(jīng)過(guò)多年不斷強(qiáng)化，韶關(guān)環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)能力大大增強(qiáng)，監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全省前列。

“作為一個(gè)粵北山區(qū)，韶關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)站固定監(jiān)測(cè)儀器資產(chǎn)達(dá)到3000萬(wàn)元，儀器、裝備配備堪比珠三角，”市環(huán)境監(jiān)測(cè)站史站長(zhǎng)說(shuō)，特別是一些重金屬監(jiān)測(cè)儀器，韶關(guān)更是全省領(lǐng)先，環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研人員編制得到擴(kuò)充，其中環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站增加了30個(gè)編制，環(huán)境科學(xué)技術(shù)研究所增加10個(gè)編制。

特別是北江韶關(guān)段水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系的建設(shè)，更是為區(qū)域環(huán)境安全加上了一把“放心鎖”。

據(jù)悉，這一體系已于2015年10月經(jīng)過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審，今年還將利用中央專(zhuān)項(xiàng)資金中劃撥的1246萬(wàn)元對(duì)北江預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行二期建設(shè)，屆時(shí)北江預(yù)警系統(tǒng)將得到進(jìn)一步完善，流域重金屬預(yù)警能力也將大大提高。

“這一系統(tǒng)建成后，我市對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警的能力將進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)水質(zhì)異常情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，將污染情況消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步保障水環(huán)境安全。”市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)史元康介紹道。

據(jù)透露，預(yù)警體系在去年已經(jīng)“小試牛刀”，自動(dòng)監(jiān)測(cè)子站成功發(fā)現(xiàn)錦江水質(zhì)氨氮異常，當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施控制污染，及時(shí)切斷污染源，充分體現(xiàn)了預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要作用。省環(huán)保廳表示，韶關(guān)北江預(yù)警體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，近期將會(huì)推廣到東江、韓江等重點(diǎn)流域，構(gòu)建全省水環(huán)境安全預(yù)警體系。

北江水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)還向重點(diǎn)企業(yè)延伸，從排放源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，寶鋼集團(tuán)韶關(guān)鋼鐵有限公司也斥資200多萬(wàn)元，購(gòu)置了一臺(tái)名為ICP-M的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)儀器。“以前需要幾天才能檢測(cè)出結(jié)果，現(xiàn)在2~3小時(shí)就能出結(jié)果，處理后的廢水存起來(lái)，每天至少監(jiān)測(cè)1次，達(dá)標(biāo)才排放。”韶鋼環(huán)保部谷部長(zhǎng)表示。

“作為一個(gè)廠礦企業(yè)，花這么多錢(qián)買(mǎi)這么一臺(tái)高端、專(zhuān)業(yè)的重金屬監(jiān)測(cè)設(shè)備，這在全省都是少有的。”省環(huán)保監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人在考察韶鋼后，給予了充分肯定。

有了這一檢測(cè)“神器”，韶鋼實(shí)現(xiàn)了從源頭上對(duì)所有原輔材料的成份排查，“如果測(cè)出敏感成份較高，則封存退回，目前已終止向兩個(gè)原料產(chǎn)地采購(gòu)原材料”。

據(jù)介紹，韶鋼投入2400萬(wàn)元，建成日處理能力1300噸的含金屬脫硫廢水污水處理設(shè)施，去年底建成投運(yùn)，總外排廢水穩(wěn)定優(yōu)于排放要求，有效避免重金屬排放對(duì)北江的威脅。

此外，除了水方面的預(yù)警，韶關(guān)還開(kāi)展了粵北典型地區(qū)大氣重金屬污染監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，在重點(diǎn)防控地區(qū)環(huán)境空氣中開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，逐步建立了適合典型地區(qū)大氣的預(yù)警預(yù)測(cè)模型，構(gòu)建監(jiān)控與預(yù)警預(yù)測(cè)平臺(tái)，增強(qiáng)了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)技術(shù)水平。

□發(fā)展：環(huán)保倒逼綠色升級(jí)

“尾礦庫(kù)是我們今后的大寶庫(kù)，有公司計(jì)劃投資約7個(gè)億，對(duì)尾礦進(jìn)行綜合回收利用”，凡口礦陳經(jīng)理介紹。曾經(jīng)的采選礦廢棄的尾礦，在嚴(yán)格的環(huán)保倒逼面前，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)、挖掘潛力，實(shí)施綜合回收利用，做到將有色金屬“吃干榨凈”，不但消除了重金屬污染隱患，還變廢為寶產(chǎn)生新價(jià)值，一場(chǎng)轟轟烈烈的綠色升級(jí)“戰(zhàn)役”正韶關(guān)許多企業(yè)和地方悄然進(jìn)行中。

3月1日，凡口礦尾礦資源綜合回收及環(huán)境治理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)在韶關(guān)市環(huán)保局公眾網(wǎng)進(jìn)行公示。報(bào)告書(shū)顯示，通過(guò)萃取分離等先進(jìn)工藝，對(duì)尾礦中的鉛鋅及銣、銀等伴生礦的進(jìn)行深度回收，每天可處理600噸尾礦，處理后無(wú)害礦渣可制作尾砂磚、水泥等。“尾砂每天的產(chǎn)生量達(dá)1000噸/日，以前只是簡(jiǎn)單作為采空區(qū)充填料，是很大的浪費(fèi)”，陳經(jīng)理坦言，環(huán)保倒逼著企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)綜合利用，讓企業(yè)又獲得了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

丹霞冶煉廠也計(jì)劃投資1.3億元，對(duì)廢渣進(jìn)行綜合回收，不但杜絕廢渣的二次污染，還可回收鎵、鍺、銦、銅及鋅等眾多有價(jià)金屬。

“通過(guò)涉重行業(yè)整治，地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局逐步優(yōu)化”，譚啟源局長(zhǎng)介紹說(shuō)，目前已經(jīng)關(guān)停、關(guān)閉、核銷(xiāo)了26個(gè)涉重行業(yè)落后產(chǎn)能(工藝)淘汰項(xiàng)目，開(kāi)展了10家企業(yè)搬遷改造前期工作(其中6家原址已全面停止生產(chǎn))，啟動(dòng)了93個(gè)涉重企業(yè)產(chǎn)業(yè)提升重點(diǎn)工程。

“我們已經(jīng)停產(chǎn)，準(zhǔn)備搬遷到園區(qū)。”曲江誠(chéng)一金屬材料公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。這家原本在曲江一河邊的涉重企業(yè)，準(zhǔn)備搬遷到曲江的東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園華南鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)入園集聚發(fā)展。這個(gè)華南鋼鐵深加工科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮韶關(guān)、東莞兩地市在裝備產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)和寶鋼韶鋼在特種鋼生產(chǎn)、流通及科研的優(yōu)勢(shì)，有效延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈、提供產(chǎn)業(yè)配套，成為韶關(guān)鋼鐵由粗加工向深加工、粗放向集約轉(zhuǎn)變的重要基地。

(關(guān)鍵字：韶關(guān) 鎵 銦 鍺)