3年來(lái)，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)16個(gè)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)政策文件。這些政策執(zhí)行效果如何?

商務(wù)部部長(zhǎng)助理張?bào)K19日在國(guó)新辦舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行發(fā)布會(huì)上說(shuō)，近期，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等22個(gè)部門(mén)，采取了企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷、深度訪談等多種方式，對(duì)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策文件落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。同時(shí)，國(guó)務(wù)院委托國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。

評(píng)估發(fā)現(xiàn)，政策執(zhí)行效果明顯，但也存在“堵點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。

據(jù)介紹，企業(yè)一致反映，近年來(lái)國(guó)家對(duì)外貿(mào)的支持力度空前，各部門(mén)狠抓落實(shí)，為企業(yè)減負(fù)助力，政策效果明顯，整體落實(shí)情況是好的。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面，包括完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制、加大信保支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、著力提高貿(mào)易便利化水平、加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、積極加強(qiáng)進(jìn)口工作、大力支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

如在出口退稅分擔(dān)方面，從2015年起，增量部分全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。切實(shí)加快退稅進(jìn)度，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行分類管理，一類企業(yè)2個(gè)工作日內(nèi)即可完成退稅。

在發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)方面，有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)杭州等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，探索建立了“六體系、兩平臺(tái)”為核心的跨境電商政策體系。開(kāi)展義烏等3個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建立了“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理體制。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，認(rèn)定培育了102家試點(diǎn)企業(yè)。

“經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，3年來(lái)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，出口占全球份額逐年提高，從11.2%升至13.8%，連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，今年以來(lái)繼續(xù)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。”張?bào)K說(shuō)。

但是，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一些政策在落實(shí)中還存在配套不夠完善、落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不夠明顯等情況，存在“堵點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)，在政策執(zhí)行落實(shí)中還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步改善，即政策的難點(diǎn)還有待破解。比如說(shuō)，企業(yè)反映的融資難、融資貴，外貿(mào)綜合服務(wù)的企業(yè)退稅周期比較長(zhǎng)，跨境電商新業(yè)態(tài)試點(diǎn)還需要很多新的配套措施。政策落實(shí)的堵點(diǎn)還需要進(jìn)一步清除，一些多部門(mén)、跨地區(qū)的配套協(xié)調(diào)以及相關(guān)的政策配套措施也需要進(jìn)一步完善。監(jiān)管的盲點(diǎn)還存在，比如一些商業(yè)企業(yè)借機(jī)在提高收費(fèi)，也增加了外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)行成本，另外也有少量不法企業(yè)利用跨地區(qū)的收購(gòu)、代理來(lái)騙取出口退稅。

張?bào)K在發(fā)布會(huì)上一一列舉了政策在執(zhí)行中的問(wèn)題：一是不合理收費(fèi)仍然存在;二是融資難貴沒(méi)有根本緩解;三是貿(mào)易便利化水平仍需提高;四是出口秩序仍待進(jìn)一步規(guī)范;五是加工貿(mào)易差異化政策有待進(jìn)一步完善;六是新業(yè)態(tài)政策創(chuàng)新力度有待加強(qiáng)。

針對(duì)這些問(wèn)題，商務(wù)部已開(kāi)出重點(diǎn)工作清單，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)、地方落實(shí)。這些重點(diǎn)工作包括：進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)，緩解融資難融資貴問(wèn)題提高貿(mào)易便利化水平，研究加工貿(mào)易差異化政策，擴(kuò)大跨境電商綜試區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)方式的試點(diǎn)范圍，繼續(xù)營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)促進(jìn)作用。

(關(guān)鍵字：外貿(mào))