還有不到一周的時(shí)間，二十國集團(tuán)(G20)峰會即將在杭州拉開大幕。此前，財(cái)政部副部長朱光耀曾表示，G20財(cái)長和央行行長們一致同意將《包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級指導(dǎo)原則》作為一個(gè)重要文件，向G20杭州峰會報(bào)告，并請領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

撲面而來的新經(jīng)濟(jì)和新金融，在帶來巨大便利的同時(shí)，在監(jiān)管等對策方面也有些讓各國猝不及防，甚至對許多概念至今都還沒有定論。由此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)提法及其內(nèi)涵外延等都還有進(jìn)一步挖掘充實(shí)內(nèi)容之處。

查閱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，其狹義概念是指企業(yè)、消費(fèi)者和政府之間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的交易行為。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要研究生產(chǎn)、分銷和銷售都依賴數(shù)字技術(shù)的商品和服務(wù)。從更深層次分析，應(yīng)該包括IT所有行業(yè)以及向縱深發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、電子商務(wù)、VR、AR、AI等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域正在深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至成為一個(gè)劃時(shí)代意義的階段。第四次工業(yè)革命就是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的。

現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是自發(fā)性創(chuàng)新、市場化主導(dǎo)、非主權(quán)資本推動(dòng)。這也是包括中國在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的根本性原因。各國政府之所以沒有大規(guī)模地出手進(jìn)行干預(yù)，主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)太新，高科技含量太高，各國政府自身還沒有完全適應(yīng)科技的進(jìn)步，因此相關(guān)監(jiān)管也就無從下手。

從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)完全是創(chuàng)新的結(jié)果，不僅抵御經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)暴的能力強(qiáng)，而且正在成為全球經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能，對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)徹底走出困境，各國都抱有巨大期望。

2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，各國的傳統(tǒng)金融與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，但像蘋果公司、谷歌、臉書、微軟、亞馬遜等新興產(chǎn)業(yè)的代表卻基本毫發(fā)無損。而在中國，阿里巴巴、百度、騰訊等企業(yè)受到的影響也不大。

金融危機(jī)以后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎和新動(dòng)能，而且哪個(gè)國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、發(fā)展得快，哪個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇就快。蘋果等一批世界級數(shù)字公司的崛起與快速發(fā)展，使得美國經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇并已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

中國經(jīng)濟(jì)能夠在內(nèi)外需求不振的情況下，仍然保持6.5%的高速增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)功不可沒。到2015年，中國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了11.1萬億元，并形成了較為完備的信息產(chǎn)業(yè)體系。今年上半年，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長26.6%，成為中國經(jīng)濟(jì)的一股強(qiáng)勁拉動(dòng)力。

但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前“泥沙俱下”的負(fù)效應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)。如果全球不迅速采取激濁揚(yáng)清的措施，反過來將會影響到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，并帶來市場的嚴(yán)重不公以及其他社會問題。

為此，各國將向杭州G20峰會遞交的《包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級指導(dǎo)原則》文件值得期待。這不僅有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能夠?qū)崒?shí)在在促進(jìn)具體數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的落地。

當(dāng)然，《包容性數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級指導(dǎo)原則》一定要切實(shí)體現(xiàn)其包容性。要兼顧各個(gè)國家和地區(qū)不同制度下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和階段，不能一上來就以“監(jiān)管”的思維定勢對待數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而應(yīng)該以保護(hù)、鼓勵(lì)、規(guī)范的姿態(tài)給數(shù)字經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

另外，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)出“指導(dǎo)原則”的內(nèi)涵，即最好是一個(gè)沒有強(qiáng)制性約束力的指導(dǎo)性文件，是一個(gè)原則性的粗線條的文件，但卻能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出努力的目標(biāo)與發(fā)展方向，給以后更合理、更切合數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的制度建設(shè)以補(bǔ)充完善的余地和空間。

(關(guān)鍵字：G20 峰會)