G20峰會前一天，中國宣布新開放7個自貿(mào)區(qū)。

9月3日，商務部部長高虎城表示，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)。至此，中國分三個批次總共開放了11個自貿(mào)區(qū)，第一批1個，第二批3個，到第三批7個，顯示出了加速擴容的趨勢。

在G20峰會正式召開前夕、B20峰會當天宣布自貿(mào)區(qū)再次擴容，是中國支持貿(mào)易自由化的行動化表態(tài)，是中國為凝聚各國共識、一致反對當前貿(mào)易保護主義出現(xiàn)全面抬頭傾向而做出的誠意表率。

在改革開放的基礎上，持續(xù)擴大開放與合作，是中國經(jīng)濟多年來快速增長的重要因素，自貿(mào)區(qū)的不斷擴容，方向正確無疑。在當下提高貿(mào)易自由度和規(guī)模，對于我國乃至全球的經(jīng)濟增長也最為有利。

中國商務部7月曾表示，當前貿(mào)易保護主義已經(jīng)全方位抬頭，對中國出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的國家，不僅有以美國為代表的發(fā)達國家，還有以印度為代表的發(fā)展中國家—美國和印度對中國的立案調(diào)查數(shù)量位居前列，分別是18起和15起，與此同時，涉案金額也最多。貿(mào)易保護主義使得中國本已不夠樂觀的出口形勢雪上加霜，中國海關總署數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國貨物貿(mào)易進出口總值11.13萬億元，同比下降3.3%。其中出口6.4萬億元，下降2.1%，情形低迷。

自貿(mào)區(qū)對拉動經(jīng)濟確有作用。以“領頭羊”上海自貿(mào)區(qū)為例，今年上半年，上海GDP增長達6.7%，自貿(mào)區(qū)成為亮點。憑借外商投資負面清單制度和境外投資備案管理等方面的獨特優(yōu)勢，上海自貿(mào)區(qū)在利用外資和對外投資方面在上海占有相當大的比重，2016年1-5月，上海自貿(mào)區(qū)實到外資29.26億美元，占全市的41.9%，境外投資中方對外投資額128億美元，占全市的71.5%，充分證明自貿(mào)區(qū)能夠有效釋放中國經(jīng)濟的制度紅利。

雖有紅利在前，但新增的7個自貿(mào)區(qū)，必須看到挑戰(zhàn)的一面。一方面，自貿(mào)區(qū)的數(shù)量越多，稀缺價值越小，邊際效應會隨之遞減;另一方面，頭兩批自貿(mào)區(qū)，從條件、資質(zhì)來講，整體上優(yōu)于當下這一批，以區(qū)位優(yōu)勢為例，頭兩批自貿(mào)區(qū)都位于沿海地區(qū)，而第三批自貿(mào)區(qū)大比例地加入了較為落后的中部和西部地區(qū)，如何搞活是不小的考驗。

自貿(mào)區(qū)擴容要保量，更要保質(zhì)。充分借鑒頭兩批自貿(mào)區(qū)留下的經(jīng)驗、教訓，同時尋找差異化發(fā)展的可能性，是第三批自貿(mào)區(qū)能夠成功落地的前提。對于上海自貿(mào)區(qū)留下的外商投資負面清單制度、工商登記制度改革等方面的經(jīng)驗，應該充分借鑒。不過，雖然上海自貿(mào)區(qū)的模式足夠成功，卻不宜扎堆效仿，這亦是第三批自貿(mào)區(qū)在落地環(huán)節(jié)需要思考的關鍵。

自貿(mào)區(qū)的建設方向要考慮地區(qū)的自身優(yōu)勢，其中包括區(qū)位上是否擁有發(fā)達的公路、鐵路網(wǎng)、深水港以及有一定輻射力的機場，經(jīng)濟實力上能否支撐人才儲備、吸引外資進駐等，此外，貿(mào)易總量、資源分配、產(chǎn)業(yè)基礎方面的條件也需評估。自貿(mào)區(qū)是政策資源的聚集區(qū)，但上述條件是否具備，決定了這些資源能否有用武之地。

自由貿(mào)易的實質(zhì)，是各國充分利用自身在全球產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢，以分工合作謀取共贏的可能。我國自貿(mào)區(qū)的再度擴容，有利于在G20峰會上樹立中國政府支放自由貿(mào)易的積極形象，而要使中國在國際貿(mào)易中真正發(fā)揮比較優(yōu)勢，還需要在吸取前期經(jīng)驗的基礎上，將各個自貿(mào)區(qū)的定位差異化、清晰化，同時綱舉目張，最大程度地發(fā)揮地區(qū)間的協(xié)同效應。

(關鍵字：自貿(mào)區(qū))