在湖南“兩會”上，湖南省政協(xié)委員、婁底市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨婁底市委主委郭細(xì)軍向大會秘書組提交了一份“關(guān)于制定地方性地表水銻的管理標(biāo)準(zhǔn)”的建議。

郭細(xì)軍委員表示：自黨的十九大實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度以來，環(huán)境治理督查力度加大，效果顯著，人民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。但是，關(guān)于土壤重金屬污染的診斷、監(jiān)測、風(fēng)險評估、評價體系還不完善，由于土壤自身具有的特殊性、差異性和地域性，國家層面的法律難以充分考慮各地不同情況，如銻污染評價標(biāo)準(zhǔn)偏高，在治理的具體操作層面存在一些問題和困難，如2017年5月，中央第六環(huán)保督察組在湖南省督察時，反饋意見提出冷水江市錫礦山區(qū)域青豐河、漣溪河重金屬監(jiān)測斷面銻超標(biāo)。

他說：一是銻的富集區(qū)銻本底值高。在其地質(zhì)環(huán)境中，銻的含量高，輝銻礦(Sb2S3) 略溶于水，這些銻通過地下水涌出進(jìn)入地表水體，直接導(dǎo)致河流銻濃度偏高，極易造成超標(biāo)。

二是銻的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與同族的砷相比設(shè)定過嚴(yán)格�！跺a、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 30770-2014）》中銻的排放標(biāo)準(zhǔn)為0.3毫克/升，砷的排放標(biāo)準(zhǔn)為0.1毫克/升，而《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）》中，集中式生活飲用水地表水源地特定項目銻的標(biāo)準(zhǔn)限值為0.005毫克/升，而Ⅱ類水質(zhì)中砷的標(biāo)準(zhǔn)限值為0.05毫克/升，銻標(biāo)準(zhǔn)比砷嚴(yán)10倍。毒理實驗表明，砷的毒性遠(yuǎn)高于銻。

三是評價時銻標(biāo)準(zhǔn)引用不合理。在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值中無銻濃度的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在河流監(jiān)測斷面銻濃度評價時，都是參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3838-2002）》中集中式生活飲用水地表水源地特定項目標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行評價。由于銻標(biāo)準(zhǔn)的引用不合理，造成水質(zhì)超標(biāo)比較嚴(yán)重。

四是《標(biāo)準(zhǔn)》7.3條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對本標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案”。目前，由于沒有針對一般地表水體制訂銻的標(biāo)準(zhǔn)限值，在實際工作中，對沒有飲用水功能的一般地表水都是參考0.005mg/L的要求進(jìn)行管理和計算超標(biāo)倍數(shù)，造成地方政府投入大量資金進(jìn)行治理，既不能反映地表水環(huán)境質(zhì)量的真實狀況，也與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。

五是《環(huán)境保護(hù)部對十二屆全國人大四次會議第2666號建議的答復(fù)》（環(huán)建函〔2016〕56號）明確“銻是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》集中式生活飲用水源地特定項目，并不要求所有的地表水體均按這一標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行管理”“ 對非集中式飲用水水源的地表水，銻的濃度水平可不按照0.005mg/L的要求進(jìn)行管理”。

由于《標(biāo)準(zhǔn)》中將銻作為集中式生活飲用水地表水源地特定項目進(jìn)行管理，特定項目由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本地環(huán)境特點和環(huán)境管理的需要進(jìn)行選擇，并不要求所有的地表水體均按這一標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行管理�！稑�(biāo)準(zhǔn)》中目前沒有針對一般地表水體制訂銻的標(biāo)準(zhǔn)限值。

因此，郭細(xì)軍委員建議：銻污染的治理目標(biāo)難以用具體濃度值來量化，可以考慮設(shè)定削減目標(biāo)。請省人民政府根據(jù)地方實際情況，制定地方性地表水銻管理標(biāo)準(zhǔn)，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

(關(guān)鍵字：銻 汞 污染)