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根據(jù)調(diào)研機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie公司的預(yù)測，美國光伏行業(yè)在未來幾年的發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著潛在的機(jī)遇。一方面，供應(yīng)鏈限制不斷升級(jí)，使數(shù)吉瓦的光伏項(xiàng)目面臨推遲的風(fēng)險(xiǎn);另一方面，包括多項(xiàng)清潔能源激勵(lì)措施的“重建更好”法案如果獲得通過，光伏裝機(jī)容量可能在未來五年內(nèi)增加31%。
該公司表示，美國光伏市場在未來幾年將經(jīng)歷跌宕起伏的發(fā)展過程。而美國光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)自2016年以來的最大波動(dòng)，因?yàn)橥顿Y稅收抵免將在未來幾年到期。
供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)將導(dǎo)致光伏裝機(jī)容量出現(xiàn)過山車式下滑。盡管2021年安裝量增長強(qiáng)勁，但2022年對(duì)于光伏行業(yè)來說將是充滿挑戰(zhàn)的一年。安裝光伏項(xiàng)目的成本在今年第三季度上漲，延續(xù)了2021年第二季度的發(fā)展趨勢。而光伏組件的采購仍然很復(fù)雜，其可用性和交付時(shí)間存在相當(dāng)大的不確定性。
因此，除了戶用光伏市場之外，Wood Mackenzie公司對(duì)2022年每個(gè)細(xì)分市場的光伏裝機(jī)容量都降低預(yù)期。公用事業(yè)規(guī)模光伏市場將受到最沉重的打擊——Wood Mackenzie公司將2022年公用事業(yè)規(guī)模光伏市場的預(yù)期下調(diào)了7.5GW，與上一季度的預(yù)期相比降低了33%。光伏設(shè)備和組件成本的持續(xù)上漲使許多項(xiàng)目面臨延期或取消的風(fēng)險(xiǎn)。固定傾斜光伏項(xiàng)目和單軸跟蹤公用事業(yè)規(guī)模光伏項(xiàng)目的成本與2021年相比分別增加了9%和6%。
光伏行業(yè)的近期發(fā)展將從幾項(xiàng)貿(mào)易決定中獲得動(dòng)力。美國商務(wù)部在今年11月駁回了對(duì)來自馬來西亞、泰國和越南的光伏電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)的請(qǐng)?jiān)笗＿@些關(guān)稅將導(dǎo)致這些國外制造商停止向美國發(fā)貨。
同樣在11月，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局實(shí)施暫扣放行令(WRO)的規(guī)定也阻礙了光伏組件的供應(yīng)。隨著這些問題在近期可能趨向明朗化，出貨量應(yīng)該會(huì)恢復(fù)，有助于部分緩解供應(yīng)鏈的限制。但Wood Mackenzie公司仍預(yù)計(jì)2022年安裝光伏項(xiàng)目的裝機(jī)容量將會(huì)減少，供應(yīng)鏈限制將繼續(xù)緩解，而到2023年將實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。
ITC延期將成為未來十年美國光伏市場的主要激勵(lì)因素
與這種供應(yīng)鏈限制同時(shí)發(fā)生的重要事項(xiàng)是，美國國會(huì)正在討論“重建更好”法案。這項(xiàng)立法的政策可以2023年之前加快光伏行業(yè)的發(fā)展。
該法案對(duì)美國光伏行業(yè)帶來以下好處：
•增加和延長投資稅收抵免(ITC)
•將生產(chǎn)稅收抵免(PTC)擴(kuò)展到光伏行業(yè)
•獨(dú)立部署儲(chǔ)能系統(tǒng)獲得投資稅收抵免(ITC)
•這些稅收抵免的退還(將稅收抵免貨幣化與項(xiàng)目所有者的稅收負(fù)債脫鉤)。
Wood Mackenzie公司在其發(fā)布第四季度光伏市場洞察報(bào)告中包括一個(gè)預(yù)測場景，用于評(píng)估“重建更好”法案對(duì)光伏行業(yè)的影響(名稱為“ITC擴(kuò)展情景”)。該法案于2021年11月19日在美國眾議院通過。如果在美國國會(huì)獲得通過，這項(xiàng)立法將為光伏行業(yè)帶來更加顯著的好處。在未來五年內(nèi)，預(yù)計(jì)將增加部署43.5 GW的光伏系統(tǒng)，比在基本情況下的預(yù)期增長31%。
大部分市場增長將來自公用事業(yè)公司。隨著越來越多的公用事業(yè)公司采購可再生能源，投資稅收抵免的延期將會(huì)延續(xù)公用事業(yè)公司目前部署光伏系統(tǒng)的增長勢頭。一些光伏項(xiàng)目甚至可能選擇生產(chǎn)稅收抵免(PTC)，對(duì)于容量系數(shù)高的光伏項(xiàng)目來說，從生產(chǎn)稅收抵免(PTC) 獲得的收益比投資稅收抵免(ITC)還要多。最后，稅收抵免的直接支付選項(xiàng)將緩解小型能源開發(fā)商的融資限制，這將擴(kuò)展?jié)撛诘氖袌觥?/p>
在未來十年中，這一優(yōu)勢將繼續(xù)擴(kuò)大。Wood Mackenzie公司的研究表明，投資稅收抵免(ITC)的延期將使2027年至2030年的光伏發(fā)電量增加一倍以上。
“重建更好”法案中的清潔能源稅收抵免并不能消除所有的行業(yè)障礙。對(duì)于所有細(xì)分市場的光伏項(xiàng)目來說，輸配電限制是一個(gè)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然投資稅收抵免(ITC)的擴(kuò)展可以幫助能源開發(fā)商抵消互連升級(jí)成本，但仍然迫切需要增加電網(wǎng)托管容量并促進(jìn)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)營。
如果美國希望實(shí)現(xiàn)拜登總統(tǒng)提出的清潔能源目標(biāo)，解決部署光伏系統(tǒng)面臨的這些障礙和問題至關(guān)重要。根據(jù)Wood Mackenzie公司之前的預(yù)測，投資稅收抵免(ITC)的稅率為26%，生產(chǎn)稅收抵免(PTC)的價(jià)格為15美元/MWh，這將使美國電力部門到2030年采用55%的清潔能源。但為了實(shí)現(xiàn)拜登總統(tǒng)提出的到2030年采用80%清潔能源的目標(biāo)，迫切需要部署更多的儲(chǔ)能系統(tǒng)，并加強(qiáng)輸電和配電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
(關(guān)鍵字：光伏)
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