近日，廣西工信廳發(fā)布3條召開新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項目產(chǎn)能置換方案聽證會的公告。從三份公告中得知，紅獅將在南寧建一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西合山虎鷹將在來賓建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線，魚峰將在柳州建一條日產(chǎn)5500噸水泥熟料生產(chǎn)線。

除了以上新建消息，中國水泥網(wǎng)還了解到北流市寶路水泥將在北流建設2條日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線，廣西東泥天等水泥將再建一條日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線。

據(jù)中國水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計，廣西從1959年開始生產(chǎn)水泥之初為當年的全國末位之列，到21世紀，水泥發(fā)展已走在全國前列。2018年，廣西熟料產(chǎn)能為7719萬噸，水泥生產(chǎn)總量達11744.13萬噸。目前廣西全省14個市已有水泥企業(yè)39家，水泥熟料生產(chǎn)線共64條，其中日產(chǎn)4000噸及以上水泥熟料生產(chǎn)線有46條。

依2019年上半年廣西發(fā)布的水泥產(chǎn)能置換消息來看，未來兩三年內(nèi)廣西將新建6條水泥熟料生產(chǎn)線，增加水泥產(chǎn)能達940萬噸。在產(chǎn)能過剩本就嚴峻的形勢下，為何廣西成了“兵家爭奪之地”?

從地理位置上看，廣西位于華南地區(qū)，東連廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北接湖南，西北靠貴州，西南與越南接壤。廣西地區(qū)本身石灰石資源十分豐富，可提供充足的水泥生產(chǎn)原材料，因其接壤貴州、云南，水泥制造所需的煤燃料可從兩地運輸而來。

水運的優(yōu)勢也為廣西當?shù)厮�泥的進出起到了至關重要的作用。據(jù)資料了解，廣西境內(nèi)河流大多隨地勢從西北流向東南，形成以紅水河、西江為主干流的橫貫中部以及兩側支流的樹枝狀水系。河流分屬珠江、長江、桂南獨流入海、百都河等四大水系。其中，珠江水系主干流南盤江 - 紅水河 - 黔江 - 潯江 - 西江自西北折東橫貫全境，出梧州經(jīng)廣東入南海。

此外，大灣區(qū)發(fā)展，海南免稅區(qū)設立，都在刺激當?shù)厮�泥行業(yè)的發(fā)展。特別是大灣區(qū)的建設，在一定程度上促進了企業(yè)爭相置入廣西，為進入大灣區(qū)市場提前做好準備。《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉移指導目錄(2018年本)相較于之前的征求意見稿，也刪去了“廣西不再承接水泥產(chǎn)業(yè)轉移的內(nèi)容”。

那么，在企業(yè)爭相在廣西建設水泥生產(chǎn)線的背景下，是否會將廣西推向產(chǎn)能過剩的深淵?

2018年4月17日，廣西壯族自治區(qū)工信委發(fā)布了《自治區(qū)工業(yè)和信息化委轉發(fā)工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》中表示“全區(qū)水泥(熟料)鋼鐵(煉鐵、煉鋼)和平板玻璃企業(yè)可用于產(chǎn)能置換的指標，原則上應首先滿足廣西區(qū)內(nèi)自身建設的需要，確有剩余的可跨省交易。”對于增加這一條，一位當?shù)匦袠I(yè)領導表示這與廣西水泥產(chǎn)能并不過剩有很大關系。

廣西本地水泥需求量持續(xù)增加。2015年3月8日，在十二屆全國人大三次會議舉行期間，習近平總書記到廣西代表團參加審議時指出，要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。

2019年，廣西壯族自治區(qū)財政廳安排自治區(qū)本級預算內(nèi)基本建設投資15億元，較上年增加2億元，以加快推進全區(qū)2019年及今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大民生工程等重大項目建設。在交通基建投資方面，廣西2019年要開工建設的鐵路、公路項目匯總突破1200億元。

6月16日，廣西下達2019年第二批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目計劃，涉及項目178個，總投資3018.7億元。入列的項目將得到優(yōu)先用地、開工條件加快落實等多種保障，確保增補新開工項目按計劃實現(xiàn)開工，力爭增補預備項目年內(nèi)實現(xiàn)開工。

廣東與廣西唇齒相依，隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，預計未來幾年大灣區(qū)基礎設施建設將進一步加大力度，對廣東水泥市場形成需求的持續(xù)拉動。同時，廣東省將對粵東西北地區(qū)加大補短板的力度，廣東水泥需求有望進一步增加。

從供給端來看，目前廣東未來沒有其他新增水泥產(chǎn)能，錯峰生產(chǎn)政策和環(huán)保政策將有望繼續(xù)嚴格實施，2019年供給端變化不大，水泥供給尚不能滿足市場需求�；�于廣東當前水泥市場情勢，廣西未來市場呈現(xiàn)向好趨勢。

而就在6月12日，魚峰集團副董事長、總經(jīng)理楊義與魚峰集團副董事長潘柳紅、常務副總經(jīng)理吳飚等一行拜訪海螺集團廣東大區(qū)相關負責人，就大灣區(qū)水泥合作事宜進行磋商。此時，兩大水泥集團進行合作，可見雙方對于當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀和前景都抱有較為樂觀的態(tài)度。

總體而言，筆者認為，雖廣西地區(qū)將新建多條水泥熟料生產(chǎn)線，但此舉有益于提高廣西水泥行業(yè)整體技術水平。而在兩廣需求強勁的情況下，廣西市場依然持有巨大前景。國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》明確指出，鼓勵各地積極探索政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產(chǎn)能置換指標交易，形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。因此，對全國而言，廣西做法并無不妥。業(yè)內(nèi)對10年前，水泥投資違規(guī)項目多如“牛毛”還歷歷在目。

經(jīng)國家大力整頓整治，水泥投資秩序開始走上有法可依，依法立項、依法建設之路。進一步落實企業(yè)投資自主權，水泥投資項目實施備案制。如項目有違規(guī)違法行為，任何單位和個人都有權對項目備案、建設實施過程中的違法違規(guī)行為向有關部門檢舉。相關利害關系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

投資人不是“傻子“，項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業(yè)的投資自主權。我們要做的是為水泥投資項目走上法治化、市場化少些指責，多些支持。促進水泥行業(yè)盡快形成淘汰落后與發(fā)展先進的良性互動機制。廣西將合規(guī)新建6條水泥生產(chǎn)線，應是“錦上添花”，不應是“雪上加霜”。

(關鍵字：新建 水泥 生產(chǎn)線)