法制網(wǎng)訊 記者馬艷 通訊員 李建軍 岑耀南 綠水青山就是金山銀山，廣西南寧為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)又出一記“殺手锏”：《南寧市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)于今年7月1日起正式施行。南寧市將通過遙感監(jiān)測和冒黑煙抓拍設(shè)備等科技手段，對機(jī)動車“黑尾巴”進(jìn)行抓拍取證，并依法處罰;針對挖掘機(jī)、打樁機(jī)等非道路移動機(jī)械，一旦取證排放超標(biāo)或冒黑煙，即處5000元罰款。

高科技讓超標(biāo)車無處藏身

有些機(jī)動車上路行駛時排氣管經(jīng)常會冒黑煙，被戲稱為“黑尾巴”。如何斬斷這些黑尾巴?據(jù)南寧市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)2018年國家頒布實(shí)施的《柴油車污染物排放限值及測量方法》《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，車輛排氣煙度林格曼黑度超過1級的，視為排放超標(biāo)，因此，冒黑煙的車輛即為超標(biāo)車輛。

《條例》規(guī)定，在用機(jī)動車不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，以及經(jīng)檢測超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機(jī)械不得繼續(xù)使用。同時，在第二十六條規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

目前，南寧市已配備了固定式和移動式機(jī)動車尾氣遙感監(jiān)測和冒黑煙抓拍設(shè)備，對在道路上行駛的機(jī)動車超標(biāo)排放情況進(jìn)行自動取證，并形成照片、視頻、環(huán)保監(jiān)測報告等材料，再由環(huán)保執(zhí)法部門轉(zhuǎn)給公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對超標(biāo)車輛進(jìn)行查處。

下一步，生態(tài)環(huán)保部門將會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門升級遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)，系統(tǒng)建成后，遙感監(jiān)測設(shè)備形成的超標(biāo)排放車輛的材料可以直接傳輸給公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)這些證據(jù)材料，交警部門可以對超標(biāo)排放車輛進(jìn)行依法處理。

《條例》第十一條還明確禁止用其他車輛代替報檢車輛上線檢測、減少被測氣體的攝入量或者稀釋被測氣體的濃度等六類違規(guī)行為。《條例》規(guī)定，對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)在檢測過程實(shí)施上述弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款。

填補(bǔ)非道路移動機(jī)械監(jiān)管空白

除了對機(jī)動車的尾氣排放進(jìn)行剛性管控外，《條例》對非道路移動機(jī)械的排氣污染防治也納入了管理范圍。非道路移動機(jī)械種類復(fù)雜，大都使用柴油，對大氣的污染比較嚴(yán)重，而且流動性強(qiáng)，管理難度大，目前對這些機(jī)械排氣情況的監(jiān)管仍是空白。

如何進(jìn)行有效監(jiān)管?《條例》明確規(guī)定把非道路移動機(jī)械的污染防治納入管理范圍，設(shè)置了一系列具有操作性的污染防治措施。

其一，建立了非道路移動機(jī)械備案制度，以便盡快掌握全市在用非道路移動機(jī)械的基本情況，摸清底數(shù)，為今后執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

其二，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對非道路移動機(jī)械進(jìn)行定期排放檢測和維修養(yǎng)護(hù)，保持排氣污染控制裝置處于正常工作狀態(tài)，不得拆除、閑置、擅自更改排氣污染控制裝置和車載排放診斷系統(tǒng)。經(jīng)檢測超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機(jī)械不得繼續(xù)使用。任何單位和個人不得出租、出借超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機(jī)械。

其三，明確規(guī)定市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機(jī)械的區(qū)域。生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以會同相關(guān)部門在非道路移動機(jī)械集中停放地、維修地、使用地等對非道路移動機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行抽測。

其四，設(shè)定法律責(zé)任。針對使用超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物或者排放黑煙等可見污染物的非道路移動機(jī)械的違法行為，《條例》規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處5000元罰款。

據(jù)悉，截至今年5月，南寧市(含縣、區(qū))機(jī)動車保有量達(dá)到 197.5 萬輛，其中汽車保有量為162.6萬輛，并繼續(xù)保持著高速增長的態(tài)勢。同時，各類非道路移動機(jī)械在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域大量使用，其產(chǎn)生的大氣污染物也給全市環(huán)境空氣質(zhì)量帶來了越來越大的壓力。對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的排氣污染防治，已成為大氣污染防治的重中之重�！稐l例》的施行，是南寧市人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和全國人大常委會工作要求，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大舉措，也是解決南寧市機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排氣污染問題的最有力的法治措施。

(關(guān)鍵字：南寧 條例)