四、培育安居房市場需要頂層設(shè)計(jì)和制定系統(tǒng)政策

小康社會的中國夢需要實(shí)現(xiàn)居者有其屋。培育百姓安居房市場雖然不需要政府掏錢，卻需要政府讓利。特別是需要建立系統(tǒng)的政策目標(biāo)體系。實(shí)施好這項(xiàng)具有中華民族千秋功業(yè)意義的百姓安居工程，既要堅(jiān)持目標(biāo)不動搖，又需要因勢利導(dǎo)，妥善調(diào)整好安居工程背后復(fù)雜的利益關(guān)系。2013年3月，住建部曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》，要求地方做好個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。這是推動百姓安居房市場化建設(shè)政策制定的基礎(chǔ)。然而聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。從住建部希望實(shí)現(xiàn)個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)遇阻可以看出，培育百姓安居房市場的阻力是很大的。但是百姓安居問題和經(jīng)濟(jì)下行壓力的嚴(yán)峻形勢，以至于政府今年不得不加大城市棚戶區(qū)改造的力度。

不過據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的調(diào)查：政府缺錢無力建保障房，不得不依靠大企業(yè)自籌資金建設(shè)，這就導(dǎo)致保障房半數(shù)以上為國企福利分房。二十幾萬的福利房轉(zhuǎn)手可買150萬甚至更多。其實(shí)國企員工的住房大都是幾十年前的舊結(jié)構(gòu)住房。企業(yè)沒有用國有資產(chǎn)為職工建房，只是按建筑成本賣給職工，幫助政府提前圓了職工小康社會的安居夢。享受到房地產(chǎn)升值后的改革開放成果，緩解了政府的壓力。這種發(fā)動社會力量加快百姓安居房建設(shè)無可厚非。真正的問題是，我國沒有百姓保障性安居房的政策體系，更沒有像新加坡那樣明確規(guī)定每個(gè)普通百姓只能享受一套政策性安居房。

正是百姓安居房背后的利益格局關(guān)系錯綜復(fù)雜，房地產(chǎn)市場各種爭論和風(fēng)險(xiǎn)也不斷演繹，其政策體系建立也十分艱難。導(dǎo)致目前影響保障性安居房建設(shè)舉步艱難。期待政府在加大今年棚戶區(qū)改造中做好保障性百姓安居房市場培育的頂層設(shè)計(jì)和政策制定。

(關(guān)鍵字：馬忠普 百姓 安居夢)