中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相當(dāng)規(guī)模，我國(guó)從經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展陷入了總供給過剩，經(jīng)濟(jì)增速放緩階段。過剩經(jīng)濟(jì)將伴隨中國(guó)未來很長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。
前幾年中國(guó)保持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，卻把調(diào)整重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系失衡的改革課題留給了這屆政府。伴隨腐敗和社會(huì)利益格局失衡的體制弊端，以及中等收入后的貧富不均陷阱，不僅呼喚加快改革來調(diào)整關(guān)系，釋放發(fā)展動(dòng)力，而且改善民生的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)一點(diǎn)都不輕松。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力中，深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)合理區(qū)間的穩(wěn)定增長(zhǎng)的復(fù)雜性和艱巨性都是前所未有的。
如何探索在經(jīng)濟(jì)面臨許多困難的復(fù)雜背景中，穩(wěn)步調(diào)整好重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，走好未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)不僅是李克強(qiáng)新政府關(guān)注的課題和責(zé)任，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)界，企業(yè)界，甚至普通百姓都很關(guān)注的大問題。
正是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，李克強(qiáng)總理已有多次有針對(duì)性的對(duì)策講話。一些人對(duì)李克強(qiáng)多次關(guān)于經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)策講話的經(jīng)濟(jì)學(xué)解讀實(shí)際上是李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)運(yùn)而生的基礎(chǔ)。它被用來代指以國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)為首的新一屆政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)、改革形勢(shì)所采取的調(diào)控對(duì)策思路。但是正是許多人從自身認(rèn)識(shí)角度的解讀也反映了這些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾關(guān)系的認(rèn)識(shí)和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)策的關(guān)注、理解和希望。所以我們所看到的李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的是一些學(xué)者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題仁者見仁，智者見智的解讀。
今年四月國(guó)內(nèi)有人寫了《從朱镕基經(jīng)濟(jì)學(xué)到李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，文中闡述了對(duì)李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)方面的理解——強(qiáng)化市場(chǎng)、放松管制、改善供給，同時(shí)對(duì)新政府的經(jīng)濟(jì)政策和執(zhí)政思路做了一定的前瞻和預(yù)測(cè)。從此李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)成為國(guó)內(nèi)外熱議的一個(gè)話題。實(shí)際上這三個(gè)方面并不能準(zhǔn)確涵蓋保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和改革面臨的主要問題。
無獨(dú)有偶，近期巴克萊銀行把李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)為三大支柱：不出臺(tái)刺激措施，去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革。他們還大膽預(yù)計(jì)，中國(guó)政府將把經(jīng)濟(jì)推向“硬著陸”，未來三年中國(guó)的季度經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)降至3%。且不說有點(diǎn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾關(guān)系和未來發(fā)展空間認(rèn)識(shí)的中國(guó)學(xué)者不會(huì)贊成這些關(guān)于中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)問題調(diào)控的經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)觀點(diǎn)。充其量只能認(rèn)為這是不同學(xué)者從學(xué)術(shù)角度對(duì)李克強(qiáng)政策思路的研究和解讀。
今年6月正值金融資源配置錯(cuò)位的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累，導(dǎo)致銀行間鬧錢荒之際，李克強(qiáng)講話提出 “優(yōu)化金融資源配置、用好增量、盤活存量，讓資本更多進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)” 甚至短短一個(gè)月，李克強(qiáng)總理三次強(qiáng)調(diào)“盤活存量。很顯然，改善我國(guó)銀行業(yè)對(duì)資本流動(dòng)的管理正如我國(guó)任何重大體制改革一樣，都面臨兩難的選擇。關(guān)鍵是把握好目標(biāo)方向，選擇好逐步理順重大關(guān)系的平衡點(diǎn)。實(shí)踐證明李克強(qiáng)總理關(guān)于應(yīng)對(duì)錢荒的決策是正確的。
從這張經(jīng)濟(jì)走勢(shì)圖可以清楚的看出：雖然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在可以承受的范圍運(yùn)行，但這不是穩(wěn)態(tài)運(yùn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨幾乎斜率都不變的長(zhǎng)期下行壓力。去年四季度的經(jīng)濟(jì)回升恰恰是適度投資拉動(dòng)的結(jié)果。不出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策，經(jīng)濟(jì)就將依據(jù)供給過剩型規(guī)律繼續(xù)下滑。雖然目前7.5%的運(yùn)行仍屬正常范圍，但是過剩經(jīng)濟(jì)將伴隨中國(guó)未來很長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)是明顯的。
無論東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還是改善民生的差距，都是中國(guó)釋放潛在需求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。供給過剩型經(jīng)濟(jì)條件下的調(diào)控政策就是要重視通過包括投資體制改革在內(nèi)的配套深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，政策向企業(yè)傾斜，向民生傾斜。要通過合理的投資拉動(dòng)來釋放潛在需求，保持經(jīng)濟(jì)在合理范圍內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)行。很顯然，這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿Α＿@也決定了未來二十年合理投資建設(shè)仍是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
林毅夫與吳敬璉兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)界重量級(jí)專家在深化改革和中國(guó)未來離不開投資拉動(dòng)的爭(zhēng)論中，之所以讓林毅夫先生的釋放潛在需求的投資拉動(dòng)論背了很多黑鍋，主要原因是就是如何解決盲目擴(kuò)大投資的體制根源和負(fù)面效應(yīng)，如何走出合理投資拉動(dòng)的正確道路。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒有解決好的現(xiàn)實(shí)課題。難怪林毅夫自稱為少數(shù)還在強(qiáng)調(diào)投資重要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，卻不得不為目前國(guó)內(nèi)輿論一面倒向所謂消費(fèi)拉動(dòng)論，“投資”成了一個(gè)不好的代名詞，甚至被有些網(wǎng)評(píng)家認(rèn)為是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中一切問題的根源而哀嘆。這確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲劇。
中國(guó)離開了經(jīng)濟(jì)在合理范圍的穩(wěn)定，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)將面臨更大的困難。所謂控制產(chǎn)能過剩，調(diào)結(jié)構(gòu)，深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一切努力都將會(huì)困難重重，事倍功半。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行斜率幾乎都不變的嚴(yán)峻形勢(shì)。7月9日李克強(qiáng)在廣西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)： 宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平不滑出“下限”。穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)要相輔相成，要做到“穩(wěn)中有所作為”。
保下限決策是對(duì)復(fù)雜中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的一種政策思路和權(quán)衡。也提振了穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。保下限決策就意味著需要適時(shí)、適度的推出經(jīng)濟(jì)刺激政策和投資拉動(dòng)政策。這同前期一直認(rèn)為中國(guó)不會(huì)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策做法，顯然政策發(fā)生了微妙的變化。
很顯然，正確的經(jīng)濟(jì)政策需要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，但又需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化不斷進(jìn)行調(diào)整。它不是一成不變的，需要在根據(jù)國(guó)情，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革前提下相機(jī)抉擇。很顯然，期待匯集舉國(guó)智慧，幫助政府逐步形成正確的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革的思路政策，加快重要領(lǐng)域改革的破局前行，更反映了社會(huì)對(duì)新一屆政府執(zhí)政責(zé)任的期待。
李克強(qiáng)是中國(guó)政府總理，肩負(fù)著沉甸甸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決策責(zé)任。而總理和政府的每一個(gè)重要決策都要受未來實(shí)踐的檢驗(yàn)。這絕不是克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所能承擔(dān)的。更何況李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的內(nèi)容是一些學(xué)者的理解和解讀。也反映這些學(xué)者和巴克萊銀行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策與李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)不是一回事。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和驚濤駭浪相比，任何經(jīng)濟(jì)理論都是灰色的。兵法貴在用活。也許正是這些原因，很多嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)家不贊成這個(gè)提法。廣泛深入的學(xué)術(shù)探討要同政策制定和實(shí)施有所區(qū)別。作為對(duì)新政府政策思路的前瞻，不如更多的關(guān)注針對(duì)經(jīng)濟(jì)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整系統(tǒng)問題的具體對(duì)策研究�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。過分炒作李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的益處不大，也未必對(duì)決策者是支持。
(關(guān)鍵字：工業(yè)化 城鎮(zhèn)化 社會(huì)經(jīng)濟(jì))
