深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要合理投資拉動(dòng)的支撐

馬忠普鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)系列談之二

中國的深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)時(shí)代階段性跨越的社會(huì)大系統(tǒng)工程。只是應(yīng)為投資建設(shè)占鋼材消費(fèi)的比例超過60%，因此把握中國建設(shè)投資演變規(guī)律和結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，才能深刻認(rèn)識(shí)鋼鐵需求的變化趨勢(shì)。

2011年中期，第二次全球通脹泡沫破滅后，世界再次陷入大宗商品價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)增長緩慢的大趨勢(shì)中。

實(shí)際上2008年金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)跌入低谷時(shí)，各國普遍采取積極財(cái)政政策，穩(wěn)定和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。引發(fā)全球總需求水平提升，流動(dòng)性充裕程度提高，使得大宗商品市場(chǎng)價(jià)格跟隨全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而走高。中國政府的四萬億幾乎主要用于擴(kuò)大潛在需求如鐵路、公路，機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域投資。盡管2009年當(dāng)年實(shí)際完成投資22.48萬億元，同比增長30.1%。但基礎(chǔ)設(shè)施投資增長44.3%，其中鐵路運(yùn)輸投資增長67.5%。

在當(dāng)年完成22.48萬億投資中，主要是企業(yè)投資和地方政府投資。問題是：

1、地方政府過度依賴土地投資和盲目投資建設(shè)的收益率很低，這需要改革來解決；

2、而企業(yè)投資的問題恰恰是伴隨2009年包括鋼材在內(nèi)的大宗商品需求繼續(xù)增長和價(jià)格不斷攀升的趨勢(shì)，企業(yè)投資擴(kuò)大產(chǎn)能的市場(chǎng)欲望很強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國粗鋼產(chǎn)量51971萬噸。

2009年粗鋼產(chǎn)量為56784萬噸，同比增長13.5%。

2010年全國粗鋼產(chǎn)量62665.4萬噸，同比增長9.26%。

2011年全國粗鋼產(chǎn)量為6.83億噸左右，同比增長9.2%左右。

2012年我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到7.23億噸,同比增長4.9%。

2013年粗鋼產(chǎn)量7.79億噸，同比增長8.7。

2014年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8.227億噸，約占全球預(yù)估產(chǎn)量的一半，但較上年僅增長0.9%，只是到2015年上半年粗鋼產(chǎn)量4.1億噸，才次出現(xiàn)下降1.3%。這表明中國鋼鐵需求在2014年終于達(dá)到了飽和頂點(diǎn)。很顯然，從中國粗鋼產(chǎn)量變化曲線中可以看出，2009年以后的連續(xù)5年，中國鋼鐵需求仍在快速增長軌道上。正是市場(chǎng)對(duì)鋼鐵需求增長規(guī)律引導(dǎo)企業(yè)增加投資建設(shè)。不能簡單地歸結(jié)為4萬億投資拉動(dòng)的過錯(cuò)。

問題是：只是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段將出現(xiàn)需求增長放緩的趨勢(shì)缺乏預(yù)警，更何況鋼鐵投資中期往往需要幾年才能完成，這才加快了中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩時(shí)期的到來；

3、中國經(jīng)濟(jì)的快速回升和對(duì)大宗資源性商品的需求繼續(xù)快速增長，也刺激了國際基金炒作和通脹壓力增加。由于中國產(chǎn)業(yè)的國際資源戰(zhàn)略還處于起步階段，因此中國付出的代價(jià)太大了。

很顯然，實(shí)行四萬億定向投資拉動(dòng)過程存在缺乏與上述各種問題的同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決機(jī)制。就像人跑步時(shí)不注意，跌倒了，甚至導(dǎo)致骨折。但是畢竟問題的根源責(zé)任不同。不能把上述問題的延續(xù)都簡單歸結(jié)為4萬億基礎(chǔ)設(shè)施定向投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。

重要的是，2011年中期以后的第二次通脹泡沫破滅，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)再次陷入疲軟趨勢(shì)中。同時(shí)中國的情況也發(fā)生了很大的變化。特別是中國工業(yè)化，城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得工業(yè)化中期的相當(dāng)規(guī)模水平；隨著投資回落，需求增長緩慢。預(yù)示著經(jīng)濟(jì)增速回落和制造業(yè)產(chǎn)能過剩長期化階段的到來，也預(yù)示著深化改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，走出去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式時(shí)代的到來。2013年6月，我曾經(jīng)寫了《警惕中國經(jīng)濟(jì)下行壓力的長期化》。并提出政府與經(jīng)濟(jì)下行壓力博弈是調(diào)控政策的一個(gè)重要特征。針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力，最近有經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)文說：中國人口及其流動(dòng)問題造成的“萎縮性衰退”；體制和流程扭曲造成的“擠壓性衰退”；服務(wù)貿(mào)易失衡與資金外流造成的“漏損性衰退”。這三大因素導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)衰退。其實(shí)這些觀點(diǎn)只是指出了中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落的幾個(gè)問題。

例如農(nóng)民工問題。前期農(nóng)民工進(jìn)城，不僅為城市建設(shè)積累了財(cái)富，做了貢獻(xiàn)，同時(shí)也把新市民消費(fèi)擴(kuò)大到城市。增加了了經(jīng)濟(jì)需求總量和發(fā)展空間。農(nóng)民工進(jìn)城打工一般說只能支撐經(jīng)濟(jì)的低層次擴(kuò)張。而我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是國家現(xiàn)代化必須解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化問題。沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有中國的小康和現(xiàn)代化。而且農(nóng)民工短期增加的只是勞動(dòng)貢獻(xiàn)。不能增加產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)農(nóng)民工進(jìn)城出現(xiàn)勞動(dòng)力匱乏時(shí)，恰恰說明中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型壓力加大的節(jié)點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。這是中國經(jīng)濟(jì)遲早要發(fā)生和需要解決的戰(zhàn)略問題。因此，從勞動(dòng)力匱乏的視角來解釋經(jīng)濟(jì)下滑是很膚淺的。那種脫離了我國環(huán)境資源承受能力，脫離了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，脫離了一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段人口生育趨勢(shì)規(guī)律，批評(píng)計(jì)劃生育，來緩解勞動(dòng)力匱乏，保持經(jīng)濟(jì)快速增長的視角同樣是很膚淺的。

再例如體制問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。即使在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，體制問題就一直是影響經(jīng)濟(jì)的重要因素。當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落趨勢(shì)時(shí)，這些體制問題仍然存在。這就說明一定有另外主導(dǎo)因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。而且中國經(jīng)濟(jì)需要加大改革力度來激發(fā)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，使經(jīng)濟(jì)能在合理區(qū)間保持穩(wěn)定。

實(shí)際上中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷三十多年的快速發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。2014年我國GDP經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到63.6萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年在投資、出口和消費(fèi)三大拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力中，消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的51%。在一、二、三 產(chǎn)業(yè)比例中，服務(wù)業(yè)占48.2%。雖然經(jīng)濟(jì)總量低于美國，其中與美國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重70%的差距很大，人均差距更大。今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)增速高于第一和第二產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率分別為3.4%、39.8%和56.8%但是制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了美國。特別是東部工業(yè)化和城市化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，伴隨經(jīng)濟(jì)增速放緩和投資增幅回落，我國傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面過剩的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而且將是長期趨勢(shì)。這才是導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增速回落的根本原因。也是鋼材需求不斷回落的根本原因。

西方工業(yè)化國家步入這個(gè)階段，過剩型經(jīng)濟(jì)形態(tài)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎都出現(xiàn)了長期低迷，甚至危機(jī)。

過去建設(shè)鋼廠，鋁廠都會(huì)產(chǎn)生增加GDP的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在這個(gè)條件已經(jīng)基本不具備了。這是經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的一個(gè)歷史性的變化。就像人過20歲不長個(gè)，大學(xué)畢業(yè)要工作一樣。

不過我們也要看到，東、西部，城鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，生態(tài)文明建設(shè)和改善民生的壓力也是我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快發(fā)展的潛在需求動(dòng)力。在這一領(lǐng)域保持合理投資拉動(dòng)是保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要支撐。同時(shí)深化改革，理順關(guān)系、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式也會(huì)繼續(xù)釋放新的發(fā)展動(dòng)力。

實(shí)際上一直到2014年的上半年，連續(xù)3年，中國經(jīng)濟(jì)每個(gè)月的國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)都反映重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)環(huán)比延續(xù)回落趨勢(shì)。這里需要提出的是：中國需要深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不過在諸多政策中，政府仍需要制定合理投資拉動(dòng)政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。不過當(dāng)時(shí)所謂的四萬億投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，指責(zé)政府走四萬億投資拉動(dòng)老路的批評(píng)聲幾乎占據(jù)了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流。使政府通過合理投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的努力面臨很大的壓力。甚至在2014年中期，政府實(shí)施幾個(gè)領(lǐng)域增加投資力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，使用了“定向發(fā)力”的提法。

讓這些領(lǐng)域合理投資繼續(xù)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。這讓人們看清了面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式帶來的機(jī)遇。雖然衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的好壞，不是唯GDP。但也是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的。而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段也決定了必須保持一定的發(fā)展速度才能解決好發(fā)展中面臨的問題。

正是2014年中期的定向投資拉動(dòng)使中國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間出現(xiàn)了穩(wěn)定的趨勢(shì)。這也是2014年中期以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與缺乏穩(wěn)定性的2012-2013年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落走勢(shì)的重要不同。正是中央統(tǒng)籌全局的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行的出現(xiàn)，讓人們看到了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)中的壓力和機(jī)遇。很顯然經(jīng)濟(jì)常態(tài)化趨勢(shì)在這個(gè)時(shí)期提出不是偶然的。它既符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，也反應(yīng)了政府調(diào)控政策的成熟。我們要適應(yīng)這個(gè)發(fā)展階段性的發(fā)展態(tài)勢(shì)變化。

今年以來不僅反腐敗、深化改革，通過一帶一路加大中國企業(yè)走出去的政策推動(dòng)，也加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和支持全民創(chuàng)新發(fā)展。政府規(guī)劃了長江經(jīng)濟(jì)帶、加大了京津冀、環(huán)渤海，武漢、鄭州、西安、東北大經(jīng)濟(jì)中心區(qū)的建設(shè)推動(dòng)，加大了第一、第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。2015年6月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示，雖然鋼鐵和第二產(chǎn)業(yè)仍然面臨很大的市場(chǎng)困難，但是，無論官方的6月PMI50.3%,還是匯豐6月的PMI49.4%，都顯示了中國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的趨勢(shì)。而非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)53.8%。新訂單指數(shù)達(dá)到51.3%，指數(shù)創(chuàng)出今年以來的新高。在非制造業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)和需求回升的拉動(dòng)下，就業(yè)活動(dòng)也出現(xiàn)了一定程度的回升。從業(yè)人員指數(shù)結(jié)束連續(xù)四個(gè)月下降走勢(shì)，環(huán)比上升2.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.7%。上半年中國非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)健增長趨勢(shì)，表明在宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力的背景下，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在逐步加快。重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系向著協(xié)調(diào)與平衡趨勢(shì)的演變，這將為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定較好基礎(chǔ)。

不過中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展新階段，由于工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)投資增速回落，社會(huì)用鋼需求也出現(xiàn)回落趨勢(shì)。困境倒逼鋼鐵企業(yè)和鋼貿(mào)商必須調(diào)整經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。特別是把握經(jīng)濟(jì)常態(tài)化條件下，加快鋼鐵物流模式的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，駕馭大勢(shì)，有所作為，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
 

(關(guān)鍵字：馬忠普 鋼鐵)