自2000年到2011年，我國經(jīng)濟增長迅速，每年平均增長在9%以上。與此同時，用電量增幅也很驚人，年均增長高于GDP增幅。讓人感興趣的是2000-2007年，用電量增幅連續(xù)8年高于GDP。而2008年、2009年，用電量增長又低于GDP增幅。但2010年、2011年，全國用電量增幅又高于了GDP增幅。2012年全國用電量增幅5.5%，低于同期GDP增幅7.8%。幾年間用電量與GDP二者之間的關系可謂“一波三折”。許多業(yè)內(nèi)人士認為，待我國經(jīng)濟好轉后，用電量仍會像前幾年那樣高速增長，即用電量增幅高于GDP增幅。我的回答是不大可能了，我國用電量已經(jīng)進入“低速”(即年用電量平均增幅低于GDP平均增幅)增長時代，估計今后10年用電量平均增幅會低于GDP增幅1個百分點左右。

1、“三高”產(chǎn)業(yè)是用電大戶，科學發(fā)展觀不支持“三高”產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展

不能否認，自1998年亞洲金融危機以來，我國經(jīng)濟建設取得了很大成績，但也付出了高昂代價，即過度消耗了各種資源。根據(jù)有關資料，我國目前已成為世界上煤炭、鋼鐵、氧化鋁、銅、水泥、鉛、鋅等大宗礦產(chǎn)消耗量最大的國家，石油消耗量居世界第二位，而實現(xiàn)的GDP卻只占世界的9.5%左右。這表明，我國經(jīng)濟增長的效率低下。不僅如此，我國能源利用率大大低于國際平均水平。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，目前，我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。與此同時，污染了環(huán)境。所以說，“三高一低”(高投入、高耗能、高污染、低效益)產(chǎn)業(yè)不符合科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的要求。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2、我國宏觀調(diào)控政策發(fā)生了重大變化，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是大勢所趨

可以這樣說，決定發(fā)電量增幅是否高于GDP增幅的關鍵因素是國家政策�，F(xiàn)在與前些年相比，我國的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

一是GDP不再追求高速度。以前我國不顧一切追求高速度，高GDP增長率，而現(xiàn)在是主動降低GDP增幅。“十二五”的預期目標從7.5%調(diào)整為7%，這在改革開放以來從來沒有過。十八大報告確認了這一預期目標。用專家的話說，這叫主動調(diào)整、穩(wěn)步轉型。

二是金融、財政政策的變化。1998年面對亞洲金融危機，我國不管是金融政策，還是財稅政策，都是圍繞經(jīng)濟增長轉。資金不管投向，只要能拉動經(jīng)濟增長就行。比較典型的做法是多發(fā)債、多貸款，以投資拉動經(jīng)濟增長。而近幾年即便是投資拉動，資金去向也有明顯變化，向民生領域傾斜，向環(huán)保領域傾斜、向高科技產(chǎn)業(yè)傾斜;出臺差別電價政策，提高高耗能產(chǎn)業(yè)電價，限制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張等。

三是電價政策的變化。1998年及以后的幾年內(nèi)，國家的電價政策是鼓勵用戶多用電，不管什么產(chǎn)業(yè)、什么用戶，只要用電就開綠燈。這樣，從中央到地方，鼓勵用電政策不斷出臺。隨之而來的是高耗能項目恢復的恢復、上馬的上馬，用電量也跟著上來了。慶幸的是，這樣的政策在近些年并沒有再現(xiàn)。主要原因在于：國家電價在不斷提高、差別電價的實行以及在上大壓小方面也有強有力的措施。在未來建設美麗中國的大背景下，高耗能產(chǎn)業(yè)不可能再像以前那樣死灰復燃，卷土重來了。因此，第二產(chǎn)業(yè)用電的比重(占總用電量的75%)就會逐年下降，全社會用電量增幅會因此走低。可能有小的反復，但大趨勢不會改變�，F(xiàn)在需要防止的是以促進GDP增長為由推動高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而拉動用電需求。

3、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、用電結構優(yōu)化，最終的結果是導致發(fā)電量增幅下降

大家都知道，我國用電構成分四部分：即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及城鄉(xiāng)居民。在這四部分構成中，第一產(chǎn)業(yè)用電比較穩(wěn)定，幾年前一般占4%左右，近幾年已經(jīng)降到2%左右;第三產(chǎn)業(yè)用電接近11%;城鄉(xiāng)居民用電占12%左右，大頭是第二產(chǎn)業(yè)，近幾年用電比重都在74%以上。由于城鄉(xiāng)居民用電不直接創(chuàng)造產(chǎn)值，第一產(chǎn)業(yè)用電又較少，這樣一來用電效益高低就取決于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用電比重的多少。一個地區(qū)如果第二產(chǎn)業(yè)用電過高尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)用電過多，那么這個地區(qū)的GDP單位電耗就高，同樣是增長1%發(fā)電量對GDP支撐能力就低;如果該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)用電比重大，那么該地區(qū)的GDP單位電耗就低，增長1%的發(fā)電量對GDP支撐能力就高。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵高科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務行業(yè)發(fā)展，少投入、多產(chǎn)出;少消耗、多效益。

“十一五”以來的7年用電量對GDP的支撐能力是提高的。這7年間平均1%的用電量，能支撐0.94%的GDP增幅。而整個“十五”的5年間，平均1%的用電量只能支撐0.71%的GDP增幅。相比較而言，提高了0.23個百分點。這也反映了自2011年以來國家宏觀政策的變化，在確保GDP增長的同時，也在抓GDP的質量。

以上三個方面的分析說明，我國再也不能承受“三高一低”產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展了。十八大明確了我國經(jīng)濟發(fā)展的重點，是以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，千方百計提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。我們有理由相信，今后我國經(jīng)濟發(fā)展的質量會愈來愈高，效益會越來越好，第二產(chǎn)業(yè)用電比重會逐步降低，而第三產(chǎn)業(yè)用電比重會逐步提高。這樣用電量低速增長將成為常態(tài)，不可能再出現(xiàn)連續(xù)多年用電量增幅高于GDP增幅的情況了。否則，科學發(fā)展就會成為一句空話，也不符合黨的十八大有關經(jīng)濟發(fā)展的論述精神。

(關鍵字：用電量 低速增長期)