今年以來(lái),鋼鐵行業(yè)整體運(yùn)行仍然艱難。數(shù)據(jù)顯示,1至7月我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)7.1%,而去年同期增幅只有2.1%。產(chǎn)能快速釋放與需求增長(zhǎng)緩慢的不相匹配使得市場(chǎng)供大于求,并形成微利的局面。1至7月行業(yè)平均銷售利潤(rùn)率只有0.23%,主業(yè)還處于虧損邊緣。

鋼鐵行業(yè)目前的這種微利狀況是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)擴(kuò)張型的發(fā)展方式和粗放型的管理模式共同作用的結(jié)果。“冰凍三尺,非一日之寒”,原因的復(fù)雜性和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化決定了困難將會(huì)存在較長(zhǎng)時(shí)間。“這個(gè)時(shí)期恐怕要持續(xù)5至10年。”在日前舉行的中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇上,中國(guó)工程院原院長(zhǎng)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)徐匡迪認(rèn)為。

中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江也表示,“目前整個(gè)鋼鐵行業(yè)尚未到達(dá)最低迷時(shí)期,僅僅進(jìn)入了‘深秋’季節(jié),真正的‘寒冬’還沒(méi)有到來(lái),鋼鐵產(chǎn)能全面過(guò)剩格局短期內(nèi)無(wú)法從根本上改變,未來(lái)10年鋼鐵企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)將會(huì)越來(lái)越大。生產(chǎn)要素成本不斷攀升,環(huán)境資源壓力與日俱增,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)倒逼鋼鐵企業(yè)從依靠大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資來(lái)滿足市場(chǎng)需求的粗放增長(zhǎng)方式,轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)為主的發(fā)展模式。”

當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,鋼材需求的增長(zhǎng)已經(jīng)放緩,而世界經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)緩慢的恢復(fù)期,所以,無(wú)論從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看都是供給大于需求。同時(shí),由于鋼鐵設(shè)備的制造能力、強(qiáng)大的施工力量,以及投資成本的大幅降低,鋼鐵行業(yè)已從“難進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè)變成“易進(jìn)難出”的產(chǎn)業(yè),這使得快速增加鋼鐵產(chǎn)量的能力大大增強(qiáng),即使市場(chǎng)出現(xiàn)需求增長(zhǎng)的苗頭,也會(huì)迅速被已形成的產(chǎn)能及新增的產(chǎn)能填滿。

因此,化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩將是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期鋼鐵行業(yè)所必須做好的工作。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩具有結(jié)構(gòu)性特點(diǎn),即落后產(chǎn)能和一般水平產(chǎn)能占較大比重。落后產(chǎn)能裝備水平低、物耗能耗高、環(huán)境污染重、節(jié)能環(huán)保配套措施不完善、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)盡快淘汰。

對(duì)此,徐匡迪建議,中國(guó)鋼鐵業(yè)“去產(chǎn)能化”應(yīng)行政手段和市場(chǎng)化手段并用。首先,應(yīng)依據(jù)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不再將高爐和電爐容積、鋼材品種、企業(yè)規(guī)模作為淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn);其次,在嚴(yán)格監(jiān)管鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)排放的高低征收階梯環(huán)境稅。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的大多是中小鋼鐵企業(yè),可考慮將環(huán)保稅全部列為省級(jí)財(cái)政收入,強(qiáng)化省級(jí)政府淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的主體作用。