中國社科院10日發(fā)布的“中國經(jīng)濟形勢分析與預測”秋季報告認為，2014年中國經(jīng)濟增長預測為7.3%左右，比今年春季預測下調0.1個百分點，經(jīng)濟增長繼續(xù)保持在合理區(qū)間。報告同時預測，中國經(jīng)濟2015年增速將繼續(xù)放緩至7%。
　　報告認為，“新常態(tài)”下實施穩(wěn)健的貨幣政策，重在定向寬松，主動有效預調。在財政收入增長減緩的“新常態(tài)”下，積極的財政政策要著力調整支出結構，提高財政資金使用效率。
　　經(jīng)濟目前已進入新常態(tài)
　　報告認為，在國內資源環(huán)境約束加強、國際經(jīng)濟復蘇不穩(wěn)定的雙重壓力下，我國經(jīng)濟進入經(jīng)濟增速趨向潛在水平、物價漲幅趨于適度、新增就業(yè)趨于穩(wěn)定、經(jīng)濟結構趨于優(yōu)化的“新常態(tài)”。
　　中國社科院副院長李揚在報告發(fā)布會上表示，經(jīng)濟目前已經(jīng)進入新常態(tài)。從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來看，經(jīng)濟新常態(tài)是好事。目前消費穩(wěn)定，外需也基本進入穩(wěn)定狀態(tài)，現(xiàn)在最難控制的就是投資。投資中突出的矛盾是產(chǎn)能過剩，現(xiàn)在投資增速下降就是擠掉水分，使得落后生產(chǎn)力投資有計劃地削減，這有利于經(jīng)濟健康。
　　報告稱，由于中國經(jīng)濟處在“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加階段，結構性減速具有一定的必然性、復雜性和合理性，改革紅利的釋放也需要一個過程，預計2014年中國經(jīng)濟增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個百分點，繼續(xù)保持在經(jīng)濟增長的合理區(qū)間。
　　報告預計，2015年中國GDP增長7.0%左右，原因在于外需難以大幅度提升，消費總體平穩(wěn)，投資因制造業(yè)產(chǎn)能過剩及創(chuàng)新技術相對不足、房地產(chǎn)庫存較高、基礎設施投融資體制制約等因素而難以長期維持高速增長，且投資效果系數(shù)及投資回報率在降低。改革開放以來，我國投資效果系數(shù)（即單位投資產(chǎn)生的GDP增加額）已經(jīng)顯著下降，1981-1996年年均為0.53，1997-2011年年均為0.26，2012-2014年年均僅為0.11。當前，投資對于穩(wěn)增長仍起關鍵作用，但對經(jīng)濟增長的拉動效應在減弱。
　　報告指出，“新常態(tài)”背景下，需要促進內需平穩(wěn)均衡發(fā)展，促進研發(fā)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施等領域投資，優(yōu)化投資結構；促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求；加大基礎社會保障投入，促進居民消費。
　　貨幣政策重在定向寬松
　　關于新常態(tài)下的財政政策和貨幣政策，報告認為，當前世界經(jīng)濟增長動力依然不足，國內新的經(jīng)濟增長點尚難以形成明顯支撐。在此形勢下，繼續(xù)實施積極的財政政策是十分必要的。
　　報告稱，在財政收入增長減緩的“新常態(tài)”下，積極的財政政策要著力調整支出結構，提高財政資金使用效率。積極財政政策應以“穩(wěn)增長、擴內需、保民生”為核心目標，減少財政對市場經(jīng)濟的直接干預，重點加強彌補市場缺陷與失效的職責。可采用增發(fā)國債方式適度擴大財政赤字規(guī)模；繼續(xù)完善“營改增”，擴大市政債試點地區(qū)和發(fā)債規(guī)模。
　　報告同時指出，“新常態(tài)”下實施穩(wěn)健的貨幣政策，重在定向寬松，主動有效預調。要創(chuàng)新信貸政策工具，實施定向寬松的結構性信貸政策；主動有效預調貨幣政策，促進貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長；改善宏觀審慎政策逆周期調節(jié)框架和風險管理框架，逆周期和定向調節(jié)經(jīng)濟波動和結構調整，促進社會融資條件改善和金融市場資源優(yōu)化配置，有效防范系統(tǒng)性金融風險。
　　報告預計，2016年我國將基本完成深化財稅體制改革的重點工作和任務，2020年各項具體改革將落實到位。報告認為，財稅體制改革與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，對稅種和稅率的調整須與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，特別要增加財政對研發(fā)、創(chuàng)新的支持力度。
　　報告還提出，建立相關制度與機制顯著提高居民收入份額。按現(xiàn)價計算，1994-2013年間我國城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長11.3%，低于財政收入年均增長率7.1個百分點，低于GDP年均增長率2.6個百分點。擴大內需重在擴大消費需求，而消費需求以收入為基礎。應發(fā)揮財政對調節(jié)國民收入分配的作用，通過轉移支付和減稅、增加一般轉移支付等增加居民收入，實現(xiàn)居民收入增速向經(jīng)濟增速靠攏的局面。

(關鍵字：經(jīng)濟 經(jīng)濟增長)