中國(guó)工業(yè)和信息化部25日發(fā)布第三批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范條件”)的鋼鐵企業(yè)名單。至此,工信部歷時(shí)三年分三批公告了305家規(guī)范企業(yè)名單,使多年來(lái)“潛伏”鋼鐵產(chǎn)能露出水面。
符合規(guī)范條件的企業(yè)名單也被俗稱為“白名單”。此次發(fā)布的符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)有147家。
工信部指,這一管理措施,使多年來(lái)“潛伏”鋼鐵產(chǎn)能露出水面,最大限度地消除了鋼鐵行業(yè)管理盲區(qū),促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾化解。
多年來(lái),未經(jīng)審批的大量鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)成為管理“盲區(qū)”和化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的最大桎梏。
據(jù)統(tǒng)計(jì),從2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布以來(lái)國(guó)家審批的鋼鐵項(xiàng)目不足1億噸,但全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能卻增加了7億噸以上。
工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,行業(yè)內(nèi)大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)愈演愈烈,國(guó)家在控制產(chǎn)能方面基本失控,相當(dāng)一部分鋼鐵企業(yè)游離在行業(yè)管理之外,即使一些大型國(guó)有鋼鐵企業(yè),也存在大量未經(jīng)審批自行建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目,鋼鐵行業(yè)宏觀管理走入了“死胡同”。
2000年,工信部頒布了規(guī)范條件,2012年,對(duì)規(guī)范條件進(jìn)行修訂?傮w來(lái)說(shuō),規(guī)范條件從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等6個(gè)方面提出了規(guī)范要求。
對(duì)于不符合規(guī)范條件的企業(yè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,逐步壓縮其生存空間,迫其退出市場(chǎng),促進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能。
例如,2014年初,工信部對(duì)2012年12月發(fā)布的第二批符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單做出調(diào)整,刪減了河北新金鋼鐵有限公司和廣東陽(yáng)春新鋼有限責(zé)任公司兩家企業(yè)。對(duì)此,工信部有關(guān)人士表示,主要是因?yàn)楣ば挪拷诮拥饺罕妼?duì)于這兩家鋼企的舉報(bào),在環(huán)保及生產(chǎn)手續(xù)等方面不合規(guī)范。
同期,淘汰落后產(chǎn)能的力度也在不斷加大。2014年,中國(guó)多地提前完成“十二五”目標(biāo)。
工信部稱,通過(guò)規(guī)范管理,一批隱藏多年的小燒結(jié)、小豎爐、小高爐、小轉(zhuǎn)爐、小電爐、中頻爐、橫列式軋機(jī)等落后的工藝裝備被拆除淘汰;擬開(kāi)工或在建的未經(jīng)審核的新增產(chǎn)能項(xiàng)目停止建設(shè)。
由于規(guī)范條件對(duì)普鋼企業(yè)設(shè)定了2010年100萬(wàn)噸的規(guī)模要求,堵死了企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)新增產(chǎn)能達(dá)到規(guī)模條件的途徑。此條件的要求下,山東、云南、貴州等地一批企業(yè)組建區(qū)域性的鋼鐵集團(tuán),注銷二級(jí)公司的獨(dú)立法人資格和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合重組。
(關(guān)鍵字:鋼鐵 工信部 鋼鐵行業(yè))