近日，財政部下發(fā)《關于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅，引發(fā)業(yè)內(nèi)關注。此次政策調(diào)整，對鋼材市場和鋼貿(mào)商影響幾何？日前，筆者走訪了數(shù)家鋼貿(mào)企業(yè)。
　　鋼貿(mào)商對取消出口退稅看法不一
　　含硼鋼在海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)中共有4個稅則號：寬大于等于600mm的熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；寬度小于600mm的熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。根據(jù)海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年1月～11月份，中國累計出口鋼材8361萬噸，同比增長46.79%。上述4類含硼鋼產(chǎn)品合計出口2620.4萬噸，占全部鋼材出口量的31.3%，可見含硼鋼材是主要出口鋼種之一。海關規(guī)定，含硼量達到0.0008%及以上的鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報，即可享受出口退稅政策。而所謂出口退稅，是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力。
　　對鋼鐵企業(yè)來說，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用每噸10元~20元左右的成本可以換取300元左右的出口退稅。因此，正如業(yè)內(nèi)人士所說：“這對于目前處于微利時代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’。”
　　含硼鋼出口退稅取消后，將直接影響相關鋼材品種的出口競爭力，對于2015年第一季度短期鋼材出口將形成沖擊，也將加大國內(nèi)鋼材供給壓力。上海寶夏物資發(fā)展有限公司的何總在談及取消含硼鋼出口退稅政策時說道：“一開始很多鋼貿(mào)商估計，國家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅，最有可能的方式是先公布退稅取消的時間表，設定一個緩沖期，讓企業(yè)有時間處理之前簽訂的出口訂單，但事實并非如此。因此在短期內(nèi)，對于還有訂單的企業(yè)來說，訂單越多，虧損越多。另外，這一政策的頒布影響了鋼材出口，從而導致貨物回流至國內(nèi)市場，使得行情本就不樂觀的鋼材市場再次雪上加霜。”
　　相關業(yè)內(nèi)人士也反映，以含硼形式出口占比較大的是線材、螺紋鋼，其后期的出口壓力將明顯上升。短期內(nèi)，建筑鋼材價格受到的沖擊也會相對明顯，第一季度鋼材整體出口量將面臨較大下滑壓力。
　　上海瑞坤金屬材料有限公司的負責人李總表示：“從短期來看，對于已在產(chǎn)能過剩中煎熬數(shù)年的鋼鐵行業(yè)來說，取消含硼合金鋼出口退稅無疑又是一大考驗，尤其對于期貨市場的影響較大。”據(jù)了解，出口量的大規(guī)�？s減將考驗國內(nèi)市場的消費能力，若鋼鐵企業(yè)依然維持高水平生產(chǎn)，國內(nèi)市場每月將面臨上百萬噸資源的增量，對目前的國內(nèi)市場將造成巨大的沖擊和影響。
　　“但從長期來看，影響較小。一部分企業(yè)可能會采取以其他合金元素替代硼元素等措施緩解壓力。”上海蓋群貿(mào)易有限公司的負責人張總說道。據(jù)了解，含硼鋼無法享受退稅后，企業(yè)已經(jīng)考慮用其他合金元素予以替代，如以鉻代硼，噸材成本也將增加數(shù)十元。但國外客戶是否能對這種替代品予以認可，還需要時間來檢驗。“我國鋼鐵產(chǎn)品價格較低，在國際市場上的競爭優(yōu)勢較大，即便國家取消了含硼鋼的出口退稅，但價格在國際市場上仍具備優(yōu)勢。而國際市場需求的增長，仍然部分需要通過我國出口鋼材產(chǎn)品滿足。因此，從中長期來看，我國鋼材出口仍將保持在較高水平。”張總補充道。
　　抓住機遇做好服務方是根本
　　2014年，我國鋼材出口量屢創(chuàng)新高。擴大鋼材出口在緩解國內(nèi)供應壓力的同時，也引發(fā)了越來越多的國際貿(mào)易摩擦。因此，有鋼貿(mào)商認為，含硼類鋼材出口退稅的取消是意料之中的事情。加之新環(huán)保法的修訂，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保改造已經(jīng)迫在眉睫。
　　“對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)來說，取消含硼鋼的出口退稅是一種政策性信號。”上海鋼貿(mào)商會的副會長任慶平說道，“2014年出口量雖然突飛猛漲，但從長遠看對國家的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益帶來的是負面影響：鋼材低價賣出，卻把污染留在中國。另外，伴隨著出口量的增加，貿(mào)易摩擦不斷加劇。因此取消含硼鋼出口退稅實則是項政策性的引導。”據(jù)悉，2014年有10余個國家地區(qū)對我國鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，鋼材貿(mào)易摩擦高于往年。不難看出，由于出口退稅帶來低廉的含硼產(chǎn)品涌入各國市場，外商針對中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼案例不斷增多。因此，正如業(yè)內(nèi)人士所說：“國家取消含硼鋼出口退稅的主要目的仍在于打擊不規(guī)范出口，而從長遠來看，取消含硼鋼出口退稅有助于國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后等相關工作。”
　　為此，鋼貿(mào)商又應如何應對？任慶平說道：“取消含硼鋼的出口退稅，雖對鋼材市場短期內(nèi)帶來影響，但從長期發(fā)展來說影響不大。而伴隨著國際用鋼需求的增加以及‘一路一帶’等措施的實施，中國鋼材的供求關系稍顯好轉(zhuǎn)，對于貿(mào)易商而言，雖不能完全寄希望于出口緩解國內(nèi)的供求關系，但也要對市場懷抱信心。經(jīng)過鋼貿(mào)環(huán)境‘大浪淘沙’而留下的鋼貿(mào)商更要抓住機遇，控制好主業(yè)，發(fā)展好服務。”
　　

(關鍵字：鋼貿(mào)商 鋼材市場 含硼鋼的出口退稅)