在2014中國國際礦業(yè)大會上，作為主要論壇之一，由國土資源部副部長汪民主持的“國際礦業(yè)部長論壇”一如既往吸引了諸多投資者的關注。

在演講環(huán)節(jié)中，來自10個國家的部長、副部長級官員介紹了本國礦業(yè)有關情況和相關政策。汪民在論壇上表示，這種交流會讓更多人認識到國際礦業(yè)合作的巨大潛力和廣闊前景，并深刻感受到國際礦業(yè)界擴大交流、深化合作的愿望和決心。

本文詳細梳理了各國部長吸引國外企業(yè)投資的“招商宣言”，以期在全球“看空”礦業(yè)的思潮下，為業(yè)界同仁從細節(jié)處展示投資礦業(yè)的新機遇。

加拿大自然資源部助理副部長布萊恩·格雷：

礦業(yè)投資在全球范圍占據(jù)優(yōu)勢

加拿大的礦業(yè)在全球占有重要地位，它的每個省份都有相關的礦業(yè)，蒙特利爾、多倫多等城市更是以礦業(yè)聞名，很多礦業(yè)公司的總部都設在這里。

加拿大有60多種礦產(chǎn)品及金屬，是全球最大的鉀鹽生產(chǎn)者，而且鈷、鈾、原鋁、碳儲量都非常大。礦業(yè)也是加拿大經(jīng)濟的重要支撐，2013年礦產(chǎn)品產(chǎn)值為全國GDP貢獻了3.4%。

為了促進國外企業(yè)投資，加拿大努力推進自由貿易。未來10年，加拿大約有600個投資項目，需融資6500億加元。開放的投資環(huán)境、完善的市場經(jīng)濟、較低的稅率及一些專門的激勵措施，使加拿大礦業(yè)投資在全球范圍占據(jù)優(yōu)勢。

加拿大已有一些礦業(yè)集群產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內吸引勘探方面的投資有著突出的優(yōu)勢；在涉及礦業(yè)的各個方面，如金融、投資、勘探、服務以及法律等，都能提供非常專業(yè)的援助。這些對于來加投資的外國企業(yè)來說非常重要。

加拿大政府十分關注自然資源對于未來發(fā)展的可持續(xù)性，在環(huán)境保護和基礎地質調查方面的要求也越來越高。從2008年開始，加拿大在北部進行了一系列地質填圖工作，截至2020年，已基本完成北部的資源儲量狀況調查。

馬里工業(yè)和礦業(yè)部部長杜布·西塞：

馬里成為投資西非的核心地帶

第一次參加中國國際礦業(yè)大會的馬里，不僅在非洲地區(qū)很有戰(zhàn)略意義，更有著悠久的礦業(yè)歷史。2003年開始，馬里以每年50噸的今產(chǎn)量，成為了繼加納和南非之后非洲的第三大產(chǎn)金國。

馬里的政治與外交活動為企業(yè)投資和開發(fā)市場提供了有利條件。比如，參與西非經(jīng)濟體后，馬里成為了投資西非的核心地帶，消費群體從8千萬人擴展到2.2億人。

馬里有豐富的自然資源，如金、錳、大理石等；西北部有鉆石、50億噸鐵、12億噸鋁礬土、1億噸錳、15000噸鈾等；磷、石灰?guī)r的儲量也很豐富；目前，馬里北部已證明存在石油儲量。但上述大部分礦產(chǎn)都還沒得到很好的開發(fā)。

為吸引外國投資，馬里政府推出了許多政策，如實行市場自由化、開放對外貿易和投資、修改稅法、改革公共部門服務功能等。比如，對于投資黃金的企業(yè)，馬里規(guī)定企業(yè)在生產(chǎn)之后有5年免稅期。聯(lián)合國的相關報告顯示，近10年內，馬里已經(jīng)成為最利于做商業(yè)的30個國家之一，是非洲很多投資的重點。

阿根廷國家礦業(yè)秘書部長豪爾赫·馬拉約爾：

阿根廷礦業(yè)蘊藏巨大潛能

阿根廷有超過10%的國土面積極其適合礦業(yè)勘探及開發(fā)，金、銀、銅、鉬等礦產(chǎn)資源儲量處于世界領先地位。目前，阿根廷銅儲量8200萬噸、鉬儲量200萬噸、金儲量預計達4473噸（同時有很多伴生銀，根據(jù)地質研究，金儲量可達1萬噸）、銀儲藏量超過30萬噸、鉛鋅礦儲量超過520萬噸、鋰儲量為10萬噸、鉀為7.66億萬噸（以后可達到27億噸）、硼酸巖儲量達1.2億萬噸（按照現(xiàn)在的地質研究將會達到2億噸）�？梢姲⒏�廷礦業(yè)還蘊藏著巨大潛能。

目前有超過30個國家在阿根廷投資，如巴西、瑞士、意大利、德國、韓國、日本等。中國在阿根廷礦業(yè)投資方面也有涉獵——中冶集團阿根廷礦業(yè)有限公司（MCC）主要投資巴達哥尼亞（音）盆地的鐵礦。

阿根廷十分適合進行勘探和開采，其政策也在盡可能地推動礦業(yè)發(fā)展，保護外國投資者和企業(yè)的利益。更為重要的是，阿根廷超過75%的資源尚未開發(fā)。有業(yè)界人士預測，不久后，阿根廷礦業(yè)會將會成為一個世界級角色。

巴基斯坦地質調查局局長伊姆蘭·汗：

巴基斯坦有很好的煤層氣儲量

巴基斯坦在資源勘探方面非常有潛力，如銅、金、銀、鉑、鉛等。其中，銅、金的礦藏約4億噸，大概0.4%是銅，0.38%是金。

巴基斯坦很多地方都發(fā)現(xiàn)了鐵礦石，如在龐哲比省發(fā)現(xiàn)了約10億噸的鐵礦石儲量。巴基斯坦還有很多優(yōu)質寶石和裝飾性石材，如紅寶石、藍寶石、尖晶石、電氣石、海藍寶石、祖母綠、石灰石、云灰石、多紅瑪瑙、巧克力大理石、玄武石、砂巖、花崗巖等。紅寶石產(chǎn)量大概是400千克，200萬卡拉；Balohistan地區(qū)裝飾型石材儲量大概有25億噸，其中花崗巖15億噸、瑪瑙1500萬~2000萬噸。

巴基斯坦的煤炭儲量資源1755公噸。在約400千米的區(qū)域內有很好的煤層氣儲量。

巴基斯坦面臨著很多挑戰(zhàn)：一是信息傳播不夠廣泛，二是政府機構很難監(jiān)管相關行業(yè)，三是與社區(qū)的關系的處理。當然，也有很多機遇。比如，巴基斯坦正在計劃建立產(chǎn)業(yè)集群。由于稅費成本較低、基礎設施不錯，且有著重要的戰(zhàn)略地位和市場，該計劃對于礦業(yè)投資十分具有吸引力。

蘇丹礦業(yè)部部長艾哈邁德·穆罕默德·薩迪克·卡魯里：

礦業(yè)生產(chǎn)多元化帶來投資新契機

長期以來，蘇丹都非常關注并積極參加礦業(yè)大會。蘇丹與世界上其他的大型礦業(yè)公司和企業(yè)都建立了聯(lián)系，并且了解中國礦業(yè)及相關領域所取得的進步。中國與蘇丹在各個領域都已經(jīng)建立了全面深入的戰(zhàn)略合作伙伴關系，蘇丹也在盡其最大努力發(fā)展完善這一戰(zhàn)略合作伙伴關系。

蘇丹已經(jīng)制定了一個明確的戰(zhàn)略方針來發(fā)展礦業(yè)：礦業(yè)生產(chǎn)多元化和提高礦產(chǎn)品附加值；使用最先進的技術來保持環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；完善蘇丹各個地區(qū)的礦產(chǎn)衛(wèi)星圖；建立先進地質實驗室來分析研究提供必要的服務；實現(xiàn)金礦石就地提純。目前蘇丹黃金冶煉已經(jīng)在非洲排名第二，年煉金量300萬噸。

近幾年，蘇丹黃金產(chǎn)量迅速發(fā)展，金礦儲量非常豐富。2011年~2013年，蘇丹黃金年產(chǎn)量均為50噸，2014年產(chǎn)量有望突破70噸。此外，蘇丹的投資法、礦產(chǎn)資源發(fā)展政策及其他法律法規(guī)都積極鼓勵全世界大型礦業(yè)企業(yè)到蘇丹投資。

目前，來自中國、加拿大、俄羅斯、土耳其、英國、法國等國的共130多家礦業(yè)公司都在蘇丹投資開采金、鉻、銅、農用礦物、黑砂等資源。蘇丹還有很多農用礦物，如磷酸鹽、硝酸鉀、氧化鉀和石膏礦等。同時，蘇丹的銅礦區(qū)中富含大量的鈾銅礦，在東部山區(qū)發(fā)現(xiàn)了大量的硫酸鹽礦，在紅海山脈地區(qū)還發(fā)現(xiàn)了一些錫礦和鎢礦。此外，蘇丹約有20多億噸原油儲量。

東南非共同市場也對其成員國實行零關稅鼓勵政策，使出口更具有競爭力。蘇丹礦產(chǎn)部實行統(tǒng)一的政策，對來蘇丹投資的企業(yè)提供統(tǒng)一窗口辦理礦業(yè)領域許可證、特許證和相關證明。除此之外，要確保在第一時間解決國外投資公司發(fā)生的糾紛，并在礦產(chǎn)開采過程當中重視提倡環(huán)保型的開采開發(fā)。

津巴布韋礦業(yè)部部長沃爾特·奇哈克瓦：

工業(yè)化過程中的礦業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

非洲有很多自然資源，非洲生產(chǎn)全球13%的石油、超過50%的金剛石、21%的金、57%的鈷以及50%的全球鉑族金屬。全球經(jīng)濟都需要非洲的原材料進行工業(yè)化。

但是，這些礦產(chǎn)卻以一種原材料的形式進行出口，礦產(chǎn)品附加值非常小，所以非洲不能脫貧，沒有工業(yè)化，沒有農業(yè)現(xiàn)代化。

工業(yè)化是非洲經(jīng)濟轉型的前提，所以，非洲礦業(yè)要以發(fā)展來保證經(jīng)濟的增長，同時要加強與全球的經(jīng)濟和社會聯(lián)系，提高非洲礦業(yè)技術，保證其礦業(yè)稅收得到最優(yōu)化，使礦業(yè)能夠更好地促進地區(qū)發(fā)展，保證員工和社區(qū)從大規(guī)模的礦產(chǎn)開采中實實在在受益，同時保證環(huán)境不被破壞。

非洲的GDP中有1/4主要來自礦業(yè)出口，這在所有區(qū)域之中都是最高的一個比例。2000年~2008年，自然資源產(chǎn)生的價值從392億美元達到2400億美元。但是這種依靠“以低價出口原礦石、原材料，以高價進口制造品”的發(fā)展模式對于非洲來說是不可持續(xù)的，非洲的發(fā)展需要轉變舊有的經(jīng)濟秩序，提高出口原材料的附加值。

津巴布韋有60種不同的礦產(chǎn)品，現(xiàn)在只有40種礦產(chǎn)品得到了開采。專家建議，不光要提高礦業(yè)企業(yè)的開采能力，同時要保證這些礦產(chǎn)能夠進行深加工增加產(chǎn)品附加值，這是工業(yè)化戰(zhàn)略的一部分。

秘魯能源與礦業(yè)部副部長吉列墨·西諾·華瑪尼：

秘魯?shù)V業(yè)投資很樂觀

秘魯?shù)牡V業(yè)現(xiàn)在完全由私營經(jīng)濟控制，但是國營企業(yè)還占有重要地位。世界各國已經(jīng)在秘魯投資超過20年。目前，秘魯?shù)牡V業(yè)在國內生產(chǎn)總值中占60%，吸納了龐大的社會就業(yè)群。秘魯?shù)牡V業(yè)也造就了秘魯?shù)V業(yè)一些巨大的公司，它們在世界范圍內都有很大影響，在勘探、開采及貿易方面都有很大的優(yōu)勢。

秘魯設置了一套完整的法律規(guī)定，以保證來自各國的投資企業(yè)家利益不受到任何損失。秘魯會在15年內提供很多稅收優(yōu)惠政策。政府也會幫助投資企業(yè)快速解決投資過程中遇到的困難，為企業(yè)創(chuàng)造一種良好的經(jīng)商環(huán)境采礦環(huán)境。 秘魯會為投資企業(yè)提供與當?shù)氐V業(yè)企業(yè)等同的國民待遇。目前，秘魯正在進行經(jīng)濟政治體制改革，同時對設備、技術、科技進行更新。秘魯也更加關注礦業(yè)對環(huán)境的影響，避免出現(xiàn)嚴重的污染。為此也進行了嚴格的法律準備和法律界定。

秘魯?shù)你~產(chǎn)量位居世界第二。到2020年，銅產(chǎn)量每年可達到400萬噸。2017年，金的產(chǎn)量有可能從目前的世界第五躍居第三或第四位。銀在10年之內可以躍居世界第二。

目前，金屬產(chǎn)品的價格有所波動，但是這種情況并不是第一次出現(xiàn)。按照歷史研究來看，這應該是一個慣常的姿態(tài)，所以要更樂觀的面對。

墨西哥經(jīng)濟部副部級礦業(yè)總協(xié)調員馬里奧·阿方索·坎圖：

墨西哥為投資企業(yè)提供法律保障

墨西哥的GDP排名世界第十五，擁有63個過境點、68個港口、64個國際機場和很長的鐵路線。該國的10個自由貿易協(xié)議覆蓋45個國家，涉及規(guī)模12億人的消費市場。礦產(chǎn)資源儲量方面，銀世界排名第一，金排第八，銅排前十位，且資源儲量開發(fā)還不到20%。

墨西哥在“國家發(fā)展計劃（2013~2018）”中提到，要保證礦業(yè)吸引投資的競爭力；要提供更優(yōu)質的地質礦藏信息，使投資項目更接近于投資目標；增進對礦業(yè)行業(yè)的融資能力；取消對外國投資的限制，吸引各國公司落戶墨西哥；為投資企業(yè)優(yōu)先提供法律保障。

波蘭環(huán)境部副國務秘書兼首席國家地質師斯拉沃米爾·布羅津斯基：

法律是投資波蘭礦業(yè)的新保障

波蘭是歐盟成員，礦業(yè)已經(jīng)已由國有轉變?yōu)橛墒袌鼋?jīng)濟自由抉擇。

早在公元前4000年，波蘭就有采礦業(yè)。從那時起，波蘭陸續(xù)發(fā)現(xiàn)燧石、鹽、銀、鉛、煤炭、銅及石油和天然氣。

波蘭政治經(jīng)濟政策的改變，促使地質和礦產(chǎn)法律的修正。在1994年和2011年、2013年和2014年都進行了法案修正，規(guī)定開采碳性化合物必須得到許可。

同時，開采許可的認證過程首先要進行國土安全和環(huán)境安全的審查，再進行批準。另外，獲得固體礦產(chǎn)資源的許可有一個政策叫做“開放門戶”——2013年法律修改后，波蘭通過原材料市場的開放吸引外資和新技術，使更多使用天然氣、減低二氧化碳的排放、提高國內能源保障成為可能。

加入歐盟后，波蘭對關于開發(fā)碳氫礦物和關于安全方面的法律進行了很大調整。在地質方面執(zhí)行的最嚴格的立法是關于保護環(huán)境的立法和公共參與保護環(huán)境以及對環(huán)境影響的評估要求。波蘭是一個用煤很多的國家，目前尚未開發(fā)頁巖氣。

波蘭有非常豐富的礦物儲存，有優(yōu)秀的人力資源和先進技術，同時，波蘭在礦產(chǎn)和地質方面的目標是改變歐洲礦物依賴進口的現(xiàn)狀，執(zhí)行嚴格的環(huán)境監(jiān)管標準，建立新的法律框架確保為投資者提供更好的投資環(huán)境和經(jīng)商環(huán)境。

圭亞那自然資源和環(huán)境部部長羅伯特·帕索德：

圭亞那推行綠色發(fā)展模式

圭亞那有很好的礦業(yè)環(huán)境：國土面積的3%是熱帶雨林，蘊藏著非常多的礦種，包括寶石、金剛石、鋁土礦以及稀土等，其中油氣儲量約155億噸。

加拿大、澳大利亞等國的企業(yè)與圭亞那在鋁土和貴金屬等領域開展了積極合作。同時，世界銀行、中國進出口銀行以及中國發(fā)展銀行也都是圭亞那的合作伙伴。

在發(fā)展礦業(yè)的過程中，圭亞那推行的是綠色發(fā)展模式，即在保護森林不被破壞的前提下進行采礦，以保證礦業(yè)的良好形象，使之成為值得驕傲的行業(yè)。
 
 

(關鍵字：礦業(yè)大會 礦業(yè)部長 礦產(chǎn)品 金屬)