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全國環(huán)境政策法制工作暨研討會29日在京召開。記者在會議期間獲悉“十二五”期間，環(huán)保部將在八大方向創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，包括提高排污費標準、征收“兩高”產(chǎn)品消費稅、發(fā)行環(huán)保債券等。
至此，環(huán)保部謀求參與國家綜合宏觀決策的政策框架基本劃定。具體而言，在推進現(xiàn)有稅制“綠色化”方面，要研究對嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品征收消費稅；研究開征環(huán)境稅，并逐步擴大征收范圍。
一位參與《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究叢書》編寫的環(huán)保專家29日建議，環(huán)保稅收應(yīng)包括“優(yōu)惠”和“懲罰”兩大方面。“優(yōu)惠”即對“綠色企業(yè)”采取加速折舊、投資抵免、減計收入、加計扣除等多種間接稅收優(yōu)惠形式，減輕其稅負；“懲罰”即考慮將煤炭等資源品納入征稅范圍，加重“褐色企業(yè)”稅負，最終扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的環(huán)保格局。
在完善環(huán)保收費制度方面，要提高涉重金屬、持久性有機污染物的收費標準，完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費政策。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心相關(guān)負責(zé)人稱，要擴大環(huán)境經(jīng)濟政策的研究制定，必須試行排污“費改稅”試點，啟動擴大資源稅征稅范圍試點，將征收對象擴大到非礦產(chǎn)資源，尤其要對非再生性、非替代性、稀缺性和戰(zhàn)略性資源課以重稅，并將水、森林、草場、耕地納入資源稅征收范圍，提高資源稅率。
在深化綠色金融政策方面，要建立綠色信貸效果評估制度，加快推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，開展環(huán)境保護債券的政策研究。
