上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7321家，接近區(qū)內(nèi)掛牌前20年外商投資企業(yè)的總數(shù);54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施中有27項(xiàng)復(fù)制、推廣到全國(guó)。

蔡司集團(tuán)正在考慮將其在上海自貿(mào)區(qū)的地區(qū)總部，升級(jí)為亞太配送中心，“我們考慮新加坡或是上海，目前初定上海自貿(mào)區(qū)。”卡爾蔡司(上海)管理有限公司中國(guó)區(qū)物流總監(jiān)惠從原說(shuō)。

蔡司集團(tuán)總部位于德國(guó)，是全球視光學(xué)和光電子工業(yè)領(lǐng)域知名的跨國(guó)公司。進(jìn)入中國(guó)之初，蔡司只是在外高橋保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立了一家貿(mào)易公司，2015年轉(zhuǎn)型為具備自主研發(fā)能力的跨國(guó)公司地區(qū)性總部。

促使蔡司進(jìn)一步提升布局能級(jí)的，是上海自貿(mào)區(qū)的一系列改革紅利。

2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立。得益于自貿(mào)區(qū)內(nèi)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，以及投資貿(mào)易便利化的一系列改革所帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境的改變，三年多來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)不僅吸引了大量的新增外資，也使得存量外資有了提升能級(jí)的需求。

建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。而接下來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)依然要大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

外資發(fā)展的新空間

雖然上海的倉(cāng)儲(chǔ)成本是1.5元/天，新加坡是2.5元/天，但惠從原說(shuō)，企業(yè)其實(shí)對(duì)這個(gè)成本并不那么敏感，因?yàn)檫�要考慮包括通關(guān)時(shí)間在內(nèi)的諸多隱性成本。

而自貿(mào)區(qū)推出的“先進(jìn)區(qū)、后備案”、疊加“分送集報(bào)”通關(guān)便利政策，可以讓蔡司的通關(guān)物流縮短一個(gè)星期。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這就是錢(qián)，也是客戶滿意度。”惠從原說(shuō)。

與此同時(shí)，一家國(guó)際知名的品牌服裝企業(yè)也正在考慮設(shè)立亞太分撥中心，改變其全球分撥都從西班牙發(fā)出的格局，以更接近消費(fèi)者，降低物流成本。備選項(xiàng)包括香港、新加坡和上海。

能夠?yàn)樯虾＜臃值模�同樣是上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出的多項(xiàng)便利化舉措。該服裝企業(yè)進(jìn)口貨物均為空運(yùn)，每周兩次全年100多架包機(jī)從西班牙運(yùn)到中國(guó)。為保證新產(chǎn)品在第一時(shí)間送達(dá)全國(guó)各家門(mén)店，貨物的運(yùn)輸和通關(guān)必須極為高效。

最近，該服裝企業(yè)一批貨物早晨6:30航班落地，10:10就順利出區(qū)，創(chuàng)造了自貿(mào)區(qū)3小時(shí)40分的通關(guān)速度紀(jì)錄，大大提高了服裝的上架速度。

外資在上海自貿(mào)區(qū)里，獲得了更大的發(fā)展空間。

1月12日，普華永道在上海自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)了非學(xué)制類的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目“YouPlus”，這是普華永道在全球首次推出的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也是全國(guó)首家經(jīng)批準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)的外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

該項(xiàng)目能夠落地，得益于上海自貿(mào)區(qū)推出的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策。

“非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)”從2015版負(fù)面清單上拿掉，上海、廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)里，外商可以獨(dú)資開(kāi)展非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)。

不僅如此，普華永道“YouPlus”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從注冊(cè)登記、籌建到正式開(kāi)業(yè)，歷時(shí)僅3個(gè)月，也是國(guó)務(wù)院在浦東新區(qū)推出的“證照分離”改革試點(diǎn)的第一個(gè)案例。

全國(guó)復(fù)制的力量

準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度的建立，使得上海自貿(mào)區(qū)形成了與國(guó)際通行規(guī)則一致的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式，也成為全國(guó)開(kāi)放度最高的區(qū)域之一。

從2013年9月全國(guó)首份外商投資負(fù)面清單開(kāi)始，經(jīng)過(guò)2014版和2015版2次修訂完善，目前負(fù)面清單限制措施的條數(shù)由190項(xiàng)減少到122項(xiàng)，開(kāi)放度大大提高。

上海自貿(mào)區(qū)還在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤?4條擴(kuò)大開(kāi)放措施，包括融資租賃、工程設(shè)計(jì)、增值電信、船舶管理等行業(yè)已落地1800多個(gè)外資項(xiàng)目。

數(shù)據(jù)顯示，上海自貿(mào)區(qū)累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7321家，接近區(qū)內(nèi)掛牌前20年外商投資企業(yè)的總數(shù)。

而上海自貿(mào)區(qū)在外資開(kāi)放方面做的探索，也已經(jīng)復(fù)制推廣到全國(guó)。其中，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案管理，已于2016年10月1日在全國(guó)實(shí)施。

上海自貿(mào)區(qū)54項(xiàng)擴(kuò)大開(kāi)放措施中有27項(xiàng)復(fù)制、推廣到全國(guó)，其中22條被《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》采納，5條服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施由國(guó)務(wù)院發(fā)文明確在全國(guó)復(fù)制推廣。

進(jìn)一步減壓負(fù)面清單

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐還在加大。

2016年12月28日，國(guó)務(wù)院第159次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》(下稱《若干措施》)，近期將正式發(fā)布。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文1月初在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹說(shuō)，目前我國(guó)利用外資依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢(shì)在減弱，周邊國(guó)家紛紛出臺(tái)一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些傳統(tǒng)上以對(duì)外投資為主的發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)制造業(yè)回流，對(duì)外投資規(guī)模在減少。

得益于中國(guó)較好的投資環(huán)境，以及龐大有潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，截至2015年年末，中國(guó)利用外資額已連續(xù)24年居發(fā)展中國(guó)家首位。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合提出，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)也在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，要研究進(jìn)一步促進(jìn)引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。

王受文表示，未來(lái)五年之內(nèi)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求將達(dá)到10萬(wàn)億美元，國(guó)內(nèi)的需求非常巨大，這種需求會(huì)給外國(guó)投資者帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)。

中國(guó)歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2016》報(bào)告表明，歐盟在華投資企業(yè)2/3以上盈利。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，2016年前11個(gè)月，規(guī)模以上外資及港澳臺(tái)工業(yè)企業(yè)在中國(guó)內(nèi)地實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.5萬(wàn)億人民幣，和上一年同期相比增長(zhǎng)10.8%。很多扎實(shí)的數(shù)據(jù)表明，外資企業(yè)在中國(guó)利潤(rùn)回報(bào)是非常好的。

與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)還將進(jìn)一步推動(dòng)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，為吸引外資營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

上海市發(fā)改委副主任朱民表示，目前國(guó)際上最有代表性的自貿(mào)協(xié)定的負(fù)面清單平均是25條左右，自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單相對(duì)還比較長(zhǎng)。

“(下一步要)主動(dòng)承接更多更大的壓力測(cè)試，以建設(shè)開(kāi)放度最高的自貿(mào)園區(qū)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，減壓負(fù)面清單，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的有序開(kāi)放，實(shí)施更高水平的貿(mào)易便利化制度，在提高風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放。”朱民表示。

上海商務(wù)委主任尚玉英也表示，下一步上海要進(jìn)一步適應(yīng)國(guó)家雙多邊談判壓力測(cè)試的要求，在提高貿(mào)易開(kāi)放水平上進(jìn)行更多的壓力測(cè)試，比如研究探索圍繞服務(wù)貿(mào)易的跨境開(kāi)放和便利化，要進(jìn)行相關(guān)的管理模式管理制度的創(chuàng)新和研究，希望提高服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放度。

《若干措施》里提到了要進(jìn)一步放寬金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，王受文也表示，為了測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里先行開(kāi)放，如果風(fēng)險(xiǎn)可控就會(huì)進(jìn)一步向全國(guó)推廣。

(關(guān)鍵字：自貿(mào)區(qū))