最近著名鋼鐵市場專家馬忠普應(yīng)邀回答了佛山電臺記者關(guān)于如何看待國家出重拳整治產(chǎn)能過剩行業(yè)等相關(guān)問題記者提問和電話采訪。
佛山電臺記者鐘晴:一、業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù),國家準備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導意見”,國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見,不久將以書面形式報送國務(wù)院。
“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一,除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)外,多晶硅、風電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也值得關(guān)注。
您怎么看包括鋼鐵在內(nèi)的產(chǎn)能過剩和如何看待國家出重拳整治產(chǎn)能過剩的行業(yè)?
馬忠普:產(chǎn)能過剩問題有時代經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題
前幾年就喊產(chǎn)能過剩,但實際進展不大。問題是中國正處在快速發(fā)展階段。然而,問題在于:這幾年中國經(jīng)濟發(fā)展階段已經(jīng)從高速發(fā)展進入中速發(fā)展,深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,改善民生發(fā)展的是主要方向。經(jīng)濟對原材料需求幾乎都進入高消費低增長階段。
如果不改變前期盲目擴張,產(chǎn)能增長得不到有效控制,實際上就埋下了未來經(jīng)濟過剩危機的風險。實際上我國許多行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)步入實質(zhì)性嚴重過剩階段。目前在中國經(jīng)濟已經(jīng)趨向穩(wěn)定,但許多行業(yè)走不出虧損,其中產(chǎn)能過剩和過度競爭就是一個重要原因。
目前我國鋼鐵產(chǎn)能過剩的原因是多方面的,有產(chǎn)能盲目擴張缺乏有效控制問題;例如大量“未批先建”項目如何治理,應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩。一方面,近幾年新增產(chǎn)能大多技術(shù)裝備水平高,這在西部尤其明顯;另一方面,很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時,對于舊產(chǎn)能淘汰過慢,導致新舊產(chǎn)能疊加,從而加劇過剩。
2011年,我國鋼鐵冶煉和加工項目固定資產(chǎn)投資完成3860億元,創(chuàng)歷年最高水平,比上年增長14.5%。由于鋼鐵投資都有幾年的周期,新增投資中板材占很大的比重。雖然2012年以后國內(nèi)鋼鐵投資會大幅回落,鋼鐵企業(yè)的國際投資會增加,但是畢竟國內(nèi)投資增速明顯回落。許多實體產(chǎn)業(yè)投資增幅大幅回落。目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達到9.7億噸,2012年實際產(chǎn)量只有7億多噸。而5月上旬鋼廠日產(chǎn)達到219萬噸,僅僅幾個月,社會庫存和鋼廠庫存都大幅增加,導致市場價格下跌。企業(yè)虧損嚴重。就可以看出一定程度上的產(chǎn)能過剩危機正是需要警惕中國經(jīng)濟面臨長期下行的主要原因之一。
經(jīng)濟回落增加產(chǎn)能過剩問題;鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不高引發(fā)過度市場競爭;產(chǎn)量控制沒有有效的市場機制,都加重了產(chǎn)能過剩的矛盾。同時也需要清醒認識市場經(jīng)濟需要一定的產(chǎn)能過剩,以保證供需關(guān)系和市場價格的穩(wěn)定。
很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴重過剩問題,也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。因此國家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標本兼治,綜合治理。
一是需求拉動一些,緩解產(chǎn)能過剩壓力。二是污染嚴重企業(yè)要關(guān)一些。三是對產(chǎn)能過剩行業(yè)要嚴格控制新建項目。四是推動企業(yè)重組和企業(yè)減產(chǎn),降低社會庫存,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。五是鼓勵企業(yè)走出去發(fā)展。所以我認為,今后我國政府對加工業(yè)產(chǎn)能發(fā)展需要有一個符合市場機制的我國政府宏觀產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)展的調(diào)控政策。很顯然反映在產(chǎn)能過剩問題上既有產(chǎn)能的嚴重過剩問題,也有體制機制上缺乏有效合理控制問題。更有保持經(jīng)濟合理速度發(fā)展,緩解產(chǎn)能過剩壓力問題。因此國家解決一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也要標本兼治,綜合治理。在市場機制不健全的情況下,僅僅試圖通過解決產(chǎn)能過剩來解決企業(yè)危機和虧損問題是不現(xiàn)實的。
佛山電臺記者鐘晴:在中國進入工業(yè)衰落的“鐵銹時代”, 如何化解鋼鐵產(chǎn)能過剩,讓“鳳凰涅槃”再生?城鎮(zhèn)化能否助鋼鐵業(yè)度過“寒冬”
未來十年是中國建設(shè)小康社會,實現(xiàn)中國夢的重要時期。也是深化改革,調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,解決百姓安居問題的大有作為時期。這個大趨勢決定了對鋼鐵產(chǎn)能過剩問題都要有點現(xiàn)代經(jīng)濟學。無論政策走向還是改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控,謀發(fā)展都不能離開這個時期的特點。國際金融危機的根源決定了國際經(jīng)濟疲軟是較長時期的趨勢,而中國和發(fā)展中國家的經(jīng)濟崛起才是時代的主流。盡管國際經(jīng)濟發(fā)展緩慢,但是大趨勢沒有改變。理順與控制產(chǎn)能過剩的不協(xié)調(diào)關(guān)系,把中國的事情辦好,才能圓中國夢。
城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟突破性發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,就是中西部城鎮(zhèn)化要把擴大經(jīng)濟就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口進城結(jié)合起來。把城鄉(xiāng)建設(shè)與百姓安居建設(shè)結(jié)合起來。很顯然,這里仍有很大的投資發(fā)展?jié)摿。這也決定了未來二十年合理投資建設(shè)仍是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定,促進經(jīng)濟良性發(fā)展的重要動力。這里要防止所謂不要搞投資拉動和經(jīng)濟出現(xiàn)疲軟就簡單的擴大投資拉動,把改革和投資拉動對立起來的片面觀點。要通過改革,釋放潛在投資市場潛力。
離開了經(jīng)濟穩(wěn)定,希望產(chǎn)能過剩問題解決是不現(xiàn)實的。PPI繼續(xù)下跌,說明當前更多的經(jīng)濟著力點不是在實體經(jīng)濟上發(fā)展,這正是需要改革的地方。如百姓安居房建設(shè)問題盡快取得突破,讓改革釋放的發(fā)展動力與投資拉動能銜接上,逐步成為經(jīng)濟增長主要動力。這將有利于化解中國經(jīng)濟面臨長期下行壓力的風險。也有利于緩解產(chǎn)能過剩的壓力。
(關(guān)鍵字:馬忠普 產(chǎn)能過剩 電臺)