距北京195公里的河北省東北部，小城遷安擁有許多光環(huán)——連續(xù)10年位居河北縣域經(jīng)濟綜合實力之首、亞洲最大的線材生產(chǎn)基地、河北省唯一的國家級園林城市。

許多第一次到遷安的人，往往會因穿城而過的灤河河水、高度綠化的城市環(huán)境，而忘記這是一座北方城市。行走在遷安宜人的環(huán)境中，只有“鋼城大橋”、“鋼城路”等地標還在提醒著：這是一座依礦而起、因鋼而興的資源型城市。依托豐富的鐵礦資源，遷安鋼鐵工業(yè)近10年快速發(fā)展，全市經(jīng)濟總量的60%和稅收的2/3來自鋼鐵、礦山行業(yè)。

近年來，遷安努力改變“一鋼獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綜合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并努力打造“首都東邊一座成長在水里的城市”的新名片。

日前，京華時報記者走進遷安，感受這座鋼鐵重鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型歷程，看它如何在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下進行“二次創(chuàng)業(yè)”。

因鋼而興

十年列河北縣域經(jīng)濟之首

“如果只想著掙錢，在那么多選項中，我不會選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”48歲的遷安人張秋民坦言。

7月盛夏的一個午后，張秋民來到自己的紅酒莊園，與工作人員品嘗外地寄來的紅酒樣本。酒莊內(nèi)的生態(tài)菜園中，他的妻子正頂著陽光，摘取自種的豆角和西紅柿。

“我沒想成為所謂的儒商，本質(zhì)上還是跟以往一樣，只不過現(xiàn)在更想腳踏實地做好自己的品牌。”張秋民說的“以往”，是指他自小北上打拼造就的粗獷豪放、敢想敢做的性格，曾以開礦、做礦粉加工廠發(fā)家的經(jīng)歷，讓他作為“礦老板”，成為遷安先富起來的那一撥人。

張秋民的故鄉(xiāng)遷安歷史悠久，曾被授予“中國軒轅黃帝姓氏文化之鄉(xiāng)”稱號。改革開放以前，遷安是河北有名的貧困縣。1980年，遷安全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有7.67億元，農(nóng)民人均純收入不足百元。直到“七五”期間，遷安大辦“三個工廠”（以鐵礦資源開發(fā)為重點的“黑色工廠”，以山灘資源開發(fā)為重點的“綠色工廠”和以勞動力資源開發(fā)為重點的“家庭工廠”），才讓全縣經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。

正是在那個時候，18歲的張秋民離家北上打工，挖過煤、打過工、開過小商店。“我真正成為所謂的‘礦老板’是在秦皇島青龍縣。”張秋民回憶，2003年前后，他在青龍經(jīng)營一家賓館，發(fā)現(xiàn)有資源可以開礦，便投資2000余萬元，開了一家年處理原礦400萬噸的礦場。

“那時處于整個產(chǎn)業(yè)的初期上升階段，賺錢不難。”張秋民說，畢竟人在他鄉(xiāng)，各個方面都會有所限制，2005年，他將礦場出手，回到故鄉(xiāng)遷安。那時，遷安已經(jīng)因鋼鐵而興，位居河北縣域經(jīng)濟綜合實力首位。

投資1000萬元成立民祥工貿(mào)有限公司，一個年處理30萬噸鐵精粉深加工的工廠成了張秋民的事業(yè)重心，讓他參與到了遷安市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的火熱發(fā)展中來。

在遷安，張秋民的加工廠算中上規(guī)模，鋼鐵產(chǎn)業(yè)最火熱的那幾年，這個加工廠給他帶來了可觀的經(jīng)濟利益。“2005年，一噸鐵精粉的價格是三四百元，后來價格連年上漲，最高時達到每噸1200元。”張秋民說，最好的時候是在2007、2008年前后，銷售供不應求，大伙兒都瞧準時機加入其中，大大小小的工廠開了不少。

采訪中，張秋民并未透露那幾年來的具體收益。但和當?shù)卦S多“鋼老板”、“鐵老板”一樣，他的一家四口最早入住了當?shù)刈詈玫男�區(qū)，也是當?shù)剌^早開上好車的一批人。

鋼鐵行業(yè)火熱之時，遷安的決策者們冷靜下來，他們意識到“一鋼獨大”的局限性。市委書記李忠表示，鋼鐵行業(yè)對資源高度依賴，又是典型的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，遷安產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，鋼鐵行業(yè)的GDP增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的90%。

“如果不著眼長遠、未雨綢繆，像某些資源型城市那樣，等資源枯竭了、一些工人下崗失業(yè)了再轉(zhuǎn)型，就為時已晚。有產(chǎn)業(yè)互補，才可以做到東方不亮西方亮，丟了南方有北方。”李忠說。

轉(zhuǎn)型思路

提出“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”

2010年，遷安召開市委全會，如何推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為會議主題。“開會前，我們用了幾個月進行調(diào)研，包括在家里關上門討論和走到南方地區(qū)開闊眼界。”李忠介紹，全會提出了“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃，圍繞著在哪轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)、靠誰轉(zhuǎn)，做了全面的安排部署，提出“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”發(fā)展思路。

與此同時，在鋼鐵行業(yè)打拼多年的張秋民也逐步意識到，不能再簡單靠加工廠發(fā)展下去。他為自己的再次創(chuàng)業(yè)定下一個基本原則，“一定不能是簡單依靠資源、獲得短期利潤了，而是要想著怎么長久的、可持續(xù)發(fā)展下去。”

2011年初，一個偶然的機會，張秋民與幾位葡萄酒釀造專家相熟成友，得知遷安部分地區(qū)與法國波爾多市同處于葡萄種植的“黃金地帶”，地理位置正適合赤霞珠、品麗珠、西拉等釀酒葡萄的生長。很快，一個葡萄酒酒莊的整體規(guī)劃圖便在有著豐富從商經(jīng)歷的張秋民腦海中展開。下定決心，說干就干，張秋民將鐵精粉深加工工廠的車間轉(zhuǎn)讓出一半，為建造酒莊準備資金。

2011年4月，在遷安市幾經(jīng)選址，張秋民最終在遷安市南部，緊鄰京哈高速遷安出口和高鐵灤河站的龍山谷地再次出發(fā)。通過流轉(zhuǎn)和買斷土地，酒莊占地面積達799畝，其中葡萄種植面積300畝。

張秋民說，遷安市政府為酒莊的發(fā)展提供了大力支持，在酒莊門口修了2公里路，并提供投資補貼，“每年投資超過1000萬，政府就會補貼給我100萬。”據(jù)他估算，目前已從政府方面獲得兩三百萬元的補貼。

除了對轉(zhuǎn)型企業(yè)家的大力扶持，遷安市也對落后企業(yè)有著強硬態(tài)度。2013年，國務院提出全國范圍五年內(nèi)壓縮8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，其中6000萬噸落在鋼鐵第一大省河北。河北對目標進行了分解，遷安所屬的唐山市要承擔削減4000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的任務。遷安的壓力不言而喻。

為了壓減過剩產(chǎn)能，遷安對單體鋼鐵企業(yè)制定了較高的環(huán)保標準，對鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)水平、環(huán)保能力做出了量化的要求。遷安市市長張淑云介紹，遷安對單體鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力100萬噸以下的，高爐400立方以下的，轉(zhuǎn)爐25噸以下的企業(yè)已經(jīng)進行淘汰。

在遷安力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)本身也開始出現(xiàn)下滑。在鋼鐵行業(yè)打拼十多年，經(jīng)歷了當年的供不應求到如今的產(chǎn)能過剩，張秋民已不愿多談往日鋼鐵行業(yè)的紅火景象。

在張秋民看來，遷安實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就好比他為了減去常年困擾自己的啤酒肚，開始飲普洱、減餐量，“肯定是會有些難熬的，但為了健康必須這樣。”

正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移的他給記者算了一筆賬，目前鐵精粉價格已回落至每噸四五百元，幾乎與他記憶中2005年的價位持平，“售價不變的基礎上，人力、水電等生產(chǎn)成本都在增加，已經(jīng)沒有了利潤空間。”從去年到現(xiàn)在，張秋民的鐵精粉加工廠已虧損超過3000萬元。

如今，張秋民幾乎不再往鐵精粉加工廠投注精力。“廠子這么多年已經(jīng)很穩(wěn)定了，這兩年不掙錢，我也沒必要盯著。有人打款，我就賣貨，不買我也不會想著去推銷。”他已開始計劃，在兩年內(nèi)把鐵精粉加工廠關停。

較早主動從鋼鐵行業(yè)中抽身的張秋民并不是一個人在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛。與他相比，一些落后的企業(yè)面臨著最為被動的境地：被關停淘汰。記者了解到，目前，遷安市已累計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能近千萬噸。僅2014年，就壓減了煉鐵產(chǎn)能104萬噸，煉鋼產(chǎn)能209萬噸。

經(jīng)歷陣痛

財政收入連增數(shù)年后大幅回落

壓減鋼鐵產(chǎn)能帶給遷安的一系列影響，直接體現(xiàn)在政府的財政收入上。“2010年，我們財政收入是65個億，2011年達到78個億，2012年達到91個億，但是到了2013年回落到76個億，2014年回落到67個億。”李忠說。

“從這個曲線上，你能看出遷安在經(jīng)受著什么樣的陣痛。”李忠表示，礦山和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)財政收入下降的幅度更大，而財政收入下滑能控制在這樣的范圍內(nèi)，也正是這四五年的轉(zhuǎn)型取得了一定成效，其他新興產(chǎn)業(yè)能起到一定的替代作用。

李忠表示，目前遷安的財政收入結(jié)構(gòu)還是“三分制”，基本上礦山三分之一，鋼鐵三分之一，其他行業(yè)全部加起來占三分之一。“2010年，礦業(yè)和鋼鐵創(chuàng)造的GDP占到90%多，現(xiàn)在占到70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向多元化發(fā)展。”他坦言，新興產(chǎn)業(yè)的培育確實需要時間。

7月28日下午，記者來到張秋民的龍澤谷酒莊，除了望不到頭的葡萄園和生態(tài)蔬果，這里還已建成了山泉水工廠和紅酒別墅，可以承接小型會議，山泉水也即將推向市場。

“我剛來到這個山谷的時候，看到的可以說就是一片荒地。”張秋民說，對比開礦、辦加工廠時的自己，心態(tài)已經(jīng)改變了很多，“不是著急掙錢了，而是想著怎么能把品牌真正打造出來，做能夠有傳承的東西。”

在酒莊內(nèi)，張秋民開設了紅酒文化展廳。近期，他還在和河北當?shù)孛襟w策劃，投資冠名一個才藝比賽，“一定要高端一些，做得不好還不如不做，錢不是問題。我想讓選手們在周末來參賽，晚上在酒莊居住，白天參觀遷安的風景，回去再宣傳我們這里。”張秋民明白，幫助遷安提升知名度，也能幫助到酒莊的發(fā)展。

4年來，經(jīng)過不斷的學習發(fā)展，張秋民的葡萄酒莊已經(jīng)成為唐山地區(qū)規(guī)模最大的紅酒莊園，被評為唐山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)出的紅酒也已經(jīng)在遷安當?shù)赜辛溯^大知名度，各大商場超市都能買到來自龍澤谷的紅酒。

工作人員介紹，項目計劃總投資3.5億，目前已經(jīng)投資1.6億，除了自建的300畝葡萄園，還與周邊的村民簽訂了500畝簽約葡萄園，帶動了周邊上千戶農(nóng)民增收。下一步，張秋民的銷售團隊將繼續(xù)在各大省會城市打開市場。

和張秋民的轉(zhuǎn)身一樣，遷安市的整體轉(zhuǎn)型也在向著好的方向發(fā)展。市政府為鋼鐵轉(zhuǎn)型開出了“3+5+6”產(chǎn)業(yè)格局的破解藥方，即積極打造精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，煤化工、包裝建材、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、高新技術(shù)5個百億產(chǎn)業(yè)板塊，休閑旅游、教育培訓、健康養(yǎng)老、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟6大服務業(yè)。

為了推進這一戰(zhàn)略，遷安成立了14個各由一名縣級領導掛帥的工作領導機構(gòu)，分解具體目標，明確工作措施，量化時間節(jié)點，確保每個產(chǎn)業(yè)都有年度目標、有招商推進措施、有重點建設項目、有接續(xù)洽談項目和具體的獎懲辦法。

對接京津

借勢灤河建設生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園

遷安市委書記李忠表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，對遷安而言是最大、最現(xiàn)實、最不可錯失的歷史機遇。遷安正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關鍵時期，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，單純依靠自身力量難以有效應對，必須要借勢借力發(fā)展。

對接京津方面，遷安在交通、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面都有優(yōu)勢。李忠介紹，遷安西距北京195公里、天津160公里，正處在中心城市200公里有效輻射半徑之內(nèi)。隨著津秦高鐵的正式通車和京唐城際高鐵的加快建設，遷安已經(jīng)融入了通達京津的“一小時通勤圈”。而遷安山水融城的特色優(yōu)勢、園區(qū)平臺的承載優(yōu)勢，也將增加遷安在京津冀協(xié)同發(fā)展中的競爭力。

遷安市市長張淑云介紹，按照規(guī)劃，遷安市西部工業(yè)區(qū)、東部工業(yè)區(qū)、北方鋼鐵物流集聚區(qū)承載二產(chǎn)發(fā)展；依托大小近20多個島嶼、總面積50平方公里的灤河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載集聚現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；138公里的西部森林綠道、北部長城山野綠道、中部山水融城綠道和東部濱河田園綠道“一橫三縱”4條綠道成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體。園區(qū)、城市、綠道成為遷安轉(zhuǎn)型的有力支撐。

灤河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園是遷安目前重點打造的城市名片。遷安決策者們挖掘河北第一大河穿城而過這得天獨厚的自然優(yōu)勢，“沿河布局、跨河發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升、城市擴容”，以灤河為中心，遷安將中心城區(qū)規(guī)劃為“一河兩區(qū)兩城”，即以灤河生態(tài)景觀為核心，以河西區(qū)為產(chǎn)業(yè)支撐，以河東區(qū)為服務依托，重點建設以總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的綠色城市定位的右岸新城和以發(fā)展休閑養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、高端居住產(chǎn)業(yè)為重點的灤河生態(tài)城。

轉(zhuǎn)型樣本

企業(yè)轉(zhuǎn)型花重金產(chǎn)品增值近兩倍

上月底，記者來到位于遷安市西部的思文科德集團旗下的薄板科技有限公司。寬闊整潔的廠房內(nèi)，工人們正進行軋鋼、褪火、精整、涂鍍等工藝流程。工作人員介紹，這里有一條80萬噸全流程精品冷軋生產(chǎn)線和一條20萬噸鍍錫板生產(chǎn)線，這些薄如紙張的超薄帶鋼可廣泛應用于電子、建筑、汽車等領域。目前這兩個項目每年可實現(xiàn)銷售收入上百億元，利潤十多億元。

薄板廠只是思文科德集團一部分產(chǎn)業(yè)。記者了解到，思文科德正是一家以資源開采起步，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步跨入鋼鐵粗加工行業(yè)，再進入精深加工領域的科技企業(yè)。集團前身、遷安市思文科德金嶺礦業(yè)有限公司成立于1991年，下轄兩座露天采礦和兩個選礦車間，是一家集采、選、運于一體，年產(chǎn)值百億元的中等企業(yè)。2009年，集團購買了遷安市滬久管業(yè)有限公司，開始涉足鋼鐵粗加工行業(yè)。

“2009年前后，金融危機的影響日益加深，全國鋼鐵產(chǎn)能飽和，企業(yè)發(fā)展走向低谷。”思文科德集團董事長李民介紹，在政府的鼓勵、引導下，民營企業(yè)積極開展二次創(chuàng)業(yè)，走精品鋼鐵、高端鋼材的路線逐漸清晰起來。

2011年，正值鋼鐵業(yè)遭遇寒冬，思文科德轉(zhuǎn)型思變，投資42億元，從德國、日本引進當時世界上最先進的技術(shù)，建設精品冷軋、鍍錫板和八色印鐵項目。當時從德國引進的，是國內(nèi)第一條八色印鐵生產(chǎn)線。生產(chǎn)產(chǎn)品包括王老吉涼茶、奧利奧禮盒、伊利奶粉等產(chǎn)品的食品級鐵盒包裝，成為國內(nèi)相關技術(shù)的龍頭企業(yè)。

據(jù)李民介紹，思文科德通過技術(shù)升級，實現(xiàn)了產(chǎn)品的增值增效。“現(xiàn)在許多鋼鐵企業(yè)冷軋就算是最后一道工序了，而在我們這里，這僅僅是第一道工序。”他說，冷軋薄板通過進一步加工成為鍍錫板，最后通過八色印鐵生產(chǎn)線印刷的成品可賣到9000多元一噸，相比原來賣鋼管，一噸多了6000元，產(chǎn)品增值近2倍。

在集團整體發(fā)展的同時，也不忘對職工進行進一步技能培訓。2014年來，集團旗下的金嶺鐵礦效益并不如意，集團在征集的職工意愿的基礎上，今年還將部分老職工轉(zhuǎn)移到冷軋薄板生產(chǎn)線上就業(yè)。

(關鍵字：鋼鐵)