我的問題是關(guān)于城鎮(zhèn)化的，最近一段時(shí)間，這是一個(gè)熱門的話題，我們都認(rèn)為它是中國擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大的潛在動(dòng)力。但是也有一些人會(huì)擔(dān)心說，中國會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)一樣的城鎮(zhèn)化或者像攤大餅一樣的城市擴(kuò)張，而由此會(huì)產(chǎn)生一些問題，我們國家在這些方面會(huì)不會(huì)推出一些措施來保障城鎮(zhèn)化能夠順利健康的進(jìn)行。謝謝。

[張平]:

城鎮(zhèn)化確實(shí)是當(dāng)前各方關(guān)注的熱門話題，從歷史的角度和發(fā)展的角度來看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然的趨勢。中國也不例外，這30多年的改革開放應(yīng)該說我們的城鎮(zhèn)化已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，我們經(jīng)歷了從起點(diǎn)低到發(fā)展快這樣一個(gè)歷程。到去年我們的城鎮(zhèn)化水平按照常住人口來計(jì)算，已經(jīng)超過50%，是52.6%左右。也就是說，超過了50%，這就使得我們中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)歷史性的變化，可以說大部分人已經(jīng)在城市生活。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量的勞動(dòng)力，也促進(jìn)了我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了基本公共服務(wù)的發(fā)展。

這30多年我們城市的本身也發(fā)生了巨大的變化。城市聚集了更多的人口，適應(yīng)生產(chǎn)、生活的需要，我們城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生產(chǎn)生活需要的條件都在不斷地改善。我剛才說到，我們的城市還需要繼續(xù)的優(yōu)化和提高，還有不適應(yīng)的地方。應(yīng)該從兩個(gè)方面來看問題。城市還有基本公共服務(wù)的職能，服務(wù)的功能也在不斷提升。應(yīng)該說，我們現(xiàn)在的教育、衛(wèi)生、文化各個(gè)方面的基本公共服務(wù)在城市已經(jīng)有了很大的發(fā)展。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的進(jìn)程。

當(dāng)然，城鎮(zhèn)化我們也確實(shí)正如你所說的還存在著一些問題，包括現(xiàn)在我們有不少的農(nóng)民工以及隨遷的家屬、子女進(jìn)城，還沒有能夠真正的、完全的享受到城市的生活。就是我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的二元結(jié)構(gòu)，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應(yīng)該說這還會(huì)經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程。我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施也還有不適應(yīng)的地方，我剛才說到去年包括東部城區(qū)在內(nèi)也發(fā)生一些洪澇災(zāi)害，城市的交通擁堵等問題。還有從更廣闊的范圍來看的話，我們城市的布局、城市的規(guī)模也不盡合理，大城市繼續(xù)在膨脹，因?yàn)榫奂�了比較多的優(yōu)質(zhì)資源。而中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展顯然還是不夠。我們在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中也還確實(shí)存在著需要注意和需要克服的問題。

城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，包括城市本身的建設(shè)，也包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后他的消費(fèi)會(huì)成倍的增長。所以，城鎮(zhèn)化既作為發(fā)展的必然趨勢，也是我們擴(kuò)大內(nèi)需潛力之所在。今后我們還要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康的發(fā)展。最重要的對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化來說，就是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規(guī)模，更要看它的質(zhì)量和水平，這是需要我們在今后工作中注意的。

如果說具體一些，有幾件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，昨天溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說到要適當(dāng)?shù)目刂铺卮蟪鞘�、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力地發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)。二是要加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高城市的承載能力。雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是和城市的發(fā)展以及人民的需要來看，還是有差距的。三是在城市群的布局上要和資源、環(huán)境能夠相適應(yīng)。四是我們現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口要逐步的讓他能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務(wù)方面，要逐步地提高他們能夠享受到的服務(wù)水平。

下一步的工作，我們國家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺(tái)規(guī)劃。目的就是引導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化能夠有序、健康的發(fā)展。一方面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢，另一方面剛才大家都說到它是我們擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。我們把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和我們的改革蘊(yùn)藏的紅利能夠結(jié)合起來，對(duì)于促進(jìn)我們中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展將會(huì)發(fā)揮重要的作用。謝謝。