當(dāng)前，“競爭中性”已成為國企改革新指引，應(yīng)摒棄所有制之爭，推進混合所有制改革“雙向滲透”，發(fā)揮民企經(jīng)營創(chuàng)新優(yōu)勢和國企資源資本優(yōu)勢，在完善產(chǎn)權(quán)保護制度的同時建立健全有效退出機制，充分激發(fā)微觀市場主體活力，共同奏響時代和聲。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國民企數(shù)量超過2700萬家。其中，民營上市公司有2101家，總市值21.42萬億元，數(shù)量占比61%，市值占比35%。在我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段、面臨復(fù)雜多變外部因素影響的當(dāng)前，民企發(fā)展的確遇到不少困難和挑戰(zhàn)。

事實上，在以“競爭中性”作為國企改革新指引的大背景下，突破“姓國姓民”的認(rèn)識誤區(qū)，以更大力度推進混合所有制改革，激發(fā)各類市場主體活力乃當(dāng)務(wù)之急。

首先，發(fā)展混合所有制應(yīng)堅持雙向改革。一方面，以市場化為導(dǎo)向，加快推進國企第三批混改試點以及納入“雙百行動”企業(yè)混改方案落地，加快軍工、石油石化等一些重要領(lǐng)域開放，積極推進集團層面混改，大膽放開一般競爭性領(lǐng)域股比限制，實行同股、同權(quán)、同責(zé)、同利，充分激發(fā)民企參與積極性和主動性。據(jù)國資委最新數(shù)據(jù)顯示，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二已是混合所有制企業(yè)。近年來，央企推進瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給民企。

另一方面，應(yīng)正視當(dāng)前國有資本入股民企。目前，全球正在經(jīng)歷第六次兼并重組潮，我國各個領(lǐng)域并購重組此起彼伏。在當(dāng)前民企面臨一定經(jīng)營困難的背景下，民企亟需政策和資金扶持。在二級市場上，多家民企上市公司主動向國資背景股東“出讓”控制權(quán)，而國資“接盤”實際上是對好的民企的救助和保護。這在本質(zhì)上是市場經(jīng)濟行為，有利于規(guī)范民企資本運作，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，降低企業(yè)負(fù)債率，有利于維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

其次，推進混合所有制改革應(yīng)實現(xiàn)互利共贏。國資入股民企，將為民企帶來充足資金和更多業(yè)務(wù)資源，進一步提升民企上市公司競爭力和盈利能力。需要強調(diào)的是，國有資本應(yīng)建立有效退出機制。在這個過程中，可通過資本市場或規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資本流失，使退出來的國有資本發(fā)揮更大效益，從而進行國有資本再投入。國企混改在為民企帶來巨大發(fā)展機遇的同時，有利于發(fā)揮民企高效經(jīng)營機制與創(chuàng)新機制優(yōu)勢，在公司治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化國企治理機制，從而激發(fā)國企活力。兩類企業(yè)依托在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作，實現(xiàn)上下游領(lǐng)域優(yōu)勢互補，有利于雙方拓展可持續(xù)增長利潤空間。在這個過程中，需完善產(chǎn)權(quán)保護制度，要讓國企和民企平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，享有平等話語權(quán)。在行業(yè)準(zhǔn)入、銀行貸款、上市融資、政府監(jiān)管等方面給予民企公平待遇，不斷拆除壟斷領(lǐng)域的各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。應(yīng)加快配套政策實施，如加快推進職業(yè)經(jīng)理人制度、員工持股、建立規(guī)范有效的董事會和完善外派監(jiān)事會制度，推進優(yōu)先股和國家特殊管理股制度等。

總之，混合所有制改革的目的，既是為了放大國有資本功能，增強國企競爭力，也是為了民營資本擴展發(fā)展空間，更好發(fā)展非公有制經(jīng)濟。當(dāng)前，國企改革已到全面落實階段，要以更大力度、更大決心推進混合所有制改革，實現(xiàn)國企和民企雙進雙贏，共同構(gòu)建新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，從而促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

(關(guān)鍵字：混改 國資 退出機制)