今年上半年我國凈出口鋼材折算粗鋼3831萬噸。同去年國際鋼鐵業(yè)產(chǎn)量相比，我國鋼材出口已經(jīng)占國際市場今年上半年新增產(chǎn)量和進(jìn)口量形成的資源總量增長的72.6%。從今年我國鋼材出口流向圖中，可以看出，發(fā)展中的亞洲國家鋼材需求增長強(qiáng)勁。對亞洲的鋼材出口已經(jīng)占我國鋼材出口的67%。近期亞洲市場鋼材價(jià)格上升，說明國際市場鋼材需求增長的幅度是真實(shí)的。中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的國際鋼材需求增長的主要供應(yīng)國。這雖然是中國對世界經(jīng)濟(jì)和支撐國際鋼鐵市場需求的重大貢獻(xiàn)。也表明國際市場對中國鋼材出口依賴度正不斷提高。但是我國的環(huán)境資源能力和復(fù)雜的國際市場背景決定了我國畢竟沒有這種承受能力。然而問題并沒有這么簡單。中國眾多鋼鐵企業(yè)爭相擴(kuò)大出口的趨勢難以做到對一些國際市場出口資源的合理控制。近期國際針對中國鋼鐵企業(yè)的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了升溫的趨勢。
盡管我國向歐洲出口鋼材不到出口總量的20%，向美國出口量僅僅占出口總量的8%。但出口的增長速度是很快的。2007年1-5月，中國大陸普通鋼品出口歐盟27國家總計(jì)453.6萬噸，比去年同期增177%。
7月10日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）宣布，在5年繼續(xù)維持對原產(chǎn)于中國等7國的螺紋鋼反傾銷稅，稅率為133%。在美國國際貿(mào)易委員會裁決繼續(xù)對中國等7國螺紋鋼征收反傾銷稅之時(shí)，上周歐盟與中國政府舉行會談。顯然這次中國政府并沒有說服歐盟。5月份歐盟從中國的鋼材進(jìn)口許可證數(shù)量為110萬噸，比4月份增一倍，預(yù)計(jì)今年全年進(jìn)口量將達(dá)到1000-1200萬噸。歐盟鋼廠亦準(zhǔn)備9月份或不久計(jì)劃使用WTO的“傷害威脅”條款，對中國熱卷板、螺紋鋼和不銹鋼冷板提起反傾銷。歐盟首次欲將對來自中國的熱軋卷板產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，需要引起重視。特別是我國在一定時(shí)期內(nèi)，熱軋卷板的產(chǎn)量增長勢頭可能還不會停止。今年1-6月我國熱軋卷板累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到4115萬噸，較去年同期的3084萬噸增加33.43%。鋼廠的實(shí)際產(chǎn)銷率97.7%。綜合產(chǎn)量與進(jìn)出口量，上半年累計(jì)的資源供應(yīng)總量為3737萬噸，較去年同期的2920萬噸增加27.97個(gè)百分點(diǎn)。如果鋼鐵企業(yè)不重視控制鋼材出口和出口渠道多元化問題，歐盟的貿(mào)易摩擦難免演變成真正的反傾銷。
一波未平，又起波瀾。美國商務(wù)部日前宣布，將對原產(chǎn)于中國的薄壁矩形鋼管進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，如果調(diào)查結(jié)果成立，將對我國鋼管出口課以6.30％-40.52％的反傾銷稅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國自中國進(jìn)口薄壁矩形鋼管的數(shù)量逐年激增。2004年為8037.121噸，2005年增長到37014.106噸，到2006年更是翻番，達(dá)到了7.55萬噸。
俄羅斯現(xiàn)在最令人擔(dān)憂的是中國的鋼管產(chǎn)品。俄鋼管工業(yè)發(fā)展基金經(jīng)理杰伊涅科說：今年1-5月中國對俄鋼管制品出口同比增長了7倍。面對中國鋼鐵產(chǎn)品的強(qiáng)大攻勢，俄本國鋼鐵產(chǎn)品在國內(nèi)市場的份額近期可能就會大幅下滑。這種情況對俄自身蘊(yùn)含著嚴(yán)重的危險(xiǎn)。需要積極采用國家的支持機(jī)制戰(zhàn)勝中國鋼廠的傾銷。目前世界上有11個(gè)國家針對中國的鋼材進(jìn)口實(shí)施越來越多的反傾銷調(diào)查。
雖然鋼材出口快速增長可能對一些國家某些鋼材品種形成市場壓力，但是在今年1―5月國內(nèi)外鋼材市場價(jià)格景氣上升時(shí)，國際鋼鐵貿(mào)易摩擦并不嚴(yán)重。5月中旬以后，由于中國鋼材市場價(jià)格震蕩，出口價(jià)格回落，影響國際鋼材市場價(jià)格近期回落，繼而影響國際市場的供需關(guān)系疲軟。這種趨勢說明即使在國際鋼材需求出現(xiàn)加快增長的歷史機(jī)遇面前，國際市場也難以完全接受中國居高不下的鋼鐵投資、產(chǎn)量和出口的快速增長。特別是中國鋼材市場的震蕩頻繁，價(jià)格回落，也會對國際市場的穩(wěn)定造成不利影響。因此，中國鋼鐵企業(yè)出口快速增長給歐美市場帶來一定的資源壓力和國內(nèi)市場價(jià)格震蕩下跌是引發(fā)國際鋼鐵貿(mào)易摩擦的兩個(gè)重要原因。也是引發(fā)近期鋼鐵貿(mào)易摩擦升溫的重要原因。
不過進(jìn)入7月中下旬以來，中國鋼材市場終于從價(jià)格震蕩的困惑中走出來。中國鋼材市場的價(jià)格穩(wěn)定和景氣回升，有利于出口鋼材價(jià)格的提高和國際市場的價(jià)格穩(wěn)定。也有利于緩解國際鋼鐵貿(mào)易摩擦。
今年5月我參加有關(guān)部門組織的學(xué)術(shù)交流，到了韓國浦項(xiàng)制鐵所。據(jù)參加會議的浦項(xiàng)專家發(fā)言，國際鋼鐵業(yè)普遍看好今年9月以后的世界鋼材市場。其中一個(gè)重要的原因就是中國出口征稅后，下半年的鋼材出口會減少。如果這種情況真的發(fā)生，不僅中國鋼材出口可以賣個(gè)好價(jià)錢，而且國際鋼鐵貿(mào)易摩擦也一定會降溫。這種情況確實(shí)說明目前的鋼鐵貿(mào)易摩擦與2002年以前的鋼鐵貿(mào)易摩擦相比有著背景上的不同。
歐盟鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)備9月份提起反傾銷，實(shí)際上也是在觀察中國鋼鐵企業(yè)今后兩個(gè)月對歐洲出口的變化。中國鋼鐵企業(yè)能夠做到重視出口市場的國際多元化渠道開發(fā)，但是數(shù)百個(gè)鋼鐵企業(yè)能做到投資放緩，產(chǎn)量少一點(diǎn)，出口少一點(diǎn)嗎？能做到防止一些品種一個(gè)時(shí)期集中對少數(shù)國家的過量出口嗎？不要以為這僅僅是關(guān)系到下半年減少鋼材出口貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)問題，也關(guān)系到下半年國內(nèi)鋼材市場走勢的風(fēng)云變幻。
(關(guān)鍵字：鋼鐵 貿(mào)易)
