鋼鐵企業(yè)面臨嚴(yán)峻的外部市場環(huán)境，也面臨戰(zhàn)略調(diào)整難得的歷史性機(jī)遇，鋼鐵企業(yè)能把握住戰(zhàn)略調(diào)整的機(jī)遇嗎？

一、從戰(zhàn)略上審視：依靠國內(nèi)發(fā)展鋼鐵生產(chǎn)支撐國際市場需求增長的路子不僅難以為繼，而且風(fēng)險(xiǎn)極大，不能再走下去了

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)鋼材的需求，推動(dòng)2002年以后鋼鐵行業(yè)投資的快速增長。2002年―2006年伴隨我國這輪鋼鐵投資的快速增長，鋼產(chǎn)量由2002年的1.8億噸，猛增到2006年的4.187億噸。滿足了國內(nèi)鋼材需求增長，基本完成了鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化的改造。年度鋼材凈進(jìn)口由2003年的3624萬噸，到2006年實(shí)現(xiàn)凈出口3446萬噸，平均年增加出口2356萬噸。推動(dòng)了鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理鋼材進(jìn)出口態(tài)勢(shì)的歷史性變化。也為中國鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。如果說中國經(jīng)濟(jì)的崛起帶動(dòng)國際鋼鐵業(yè)走出多年徘徊的困境，那么中國鋼材出口連續(xù)幾年快速增長是中國鋼鐵企業(yè)把握住了時(shí)代機(jī)遇，在加快改造發(fā)展中，滿足了國際市場鋼材需求的增長，為支持世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行做出了中國鋼鐵工業(yè)的貢獻(xiàn)。

但是從2007年1-7月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國鋼鐵生產(chǎn)2.79億噸，增幅18.5%，實(shí)際增產(chǎn)4356萬噸。其中7月同比增長14.5%，即使下半年保持這個(gè)產(chǎn)量增幅，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)粗鋼將超過4.85億噸。增幅同比增長16%。今年我國鋼材需求增長已經(jīng)連續(xù)3年明顯回落后，今年前7個(gè)月的鋼材表觀消費(fèi)增長回落到10.01%，預(yù)計(jì)全年國內(nèi)資源總量增長將達(dá)到10.5%。不過1-7月凈出口折粗鋼3643萬噸。占國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的13.05%。凈出口占粗鋼產(chǎn)量增長的83.63%。如果不考慮1009萬噸進(jìn)口鋼材，按實(shí)際出口量計(jì)算：出口鋼材3970萬噸，同比增長92.2%  出口鋼坯527萬噸，相當(dāng)于出口粗鋼4705萬噸。這意味著今年我國鋼材的增產(chǎn)已經(jīng)全部用于出口。只是由于去年凈出口保持在3446萬噸的緣故，今年國內(nèi)資源總量保持了10%的增長。

不包括中國，1-6月份全球粗鋼累計(jì)產(chǎn)量為4.145億噸，同比增幅3.6%。同比增加產(chǎn)量1441萬噸。同期中國鋼材凈出口折算成粗鋼3093萬噸。國際市場今年上半年同比新增產(chǎn)量和從中國進(jìn)口鋼材總量已經(jīng)達(dá)到4534萬噸。 其中中國出口占這個(gè)增量的68、22%與1-4月和1-5月的58.8% 和65.54%比較，中國鋼材出口對(duì)支撐國際鋼材需求增幅的比例呈現(xiàn)了快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。國際市場需求增長的大部分是依賴中國鋼材出口來支撐的。

顯然，這在實(shí)質(zhì)上表明：2007年以后繼續(xù)擴(kuò)大鋼材出口與前幾年鋼鐵企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化。2007年中國鋼鐵企業(yè)走的是國內(nèi)發(fā)展鋼鐵工業(yè)，支撐國際鋼鐵需求增長的道路。

中國的環(huán)境資源壓力和國際鐵礦石市場的復(fù)雜背景決定了中國沒有這種承受能力。為什么在實(shí)踐上，鋼鐵企業(yè)難以擺脫這種發(fā)展模式呢？主要是產(chǎn)業(yè)集中度低，對(duì)中國鋼材需求前景缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)，缺乏有力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的政策環(huán)境。難以形成真正走出去的，有國際競爭力的大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。數(shù)百個(gè)鋼鐵企業(yè)幾乎沒有擺脫國內(nèi)投資發(fā)展做大的企業(yè)發(fā)展模式。這就導(dǎo)致投資居高不下，產(chǎn)能過剩，必須通過出口尋求出路。

不過，中國鋼鐵企業(yè)走依靠國內(nèi)增產(chǎn)，支撐國際鋼鐵需求增長的發(fā)展道路已經(jīng)帶來了一些列嚴(yán)重后果，鋼鐵企業(yè)已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的市場環(huán)境，許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)有增無減。只不過被出口快速增長的勢(shì)頭所掩蓋。中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展確實(shí)進(jìn)入了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。

二、鋼鐵企業(yè)國內(nèi)增產(chǎn)，擴(kuò)大出口，這種發(fā)展模式的問題與風(fēng)險(xiǎn)

1、依賴出口的發(fā)展模式，刺激鋼廠投資居高不下，建立在不斷擴(kuò)大出口基礎(chǔ)上的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)積累有增無減。

由于鋼材出口利潤高于國內(nèi)市場和鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的原因，引發(fā)鋼鐵行業(yè)投資熱度不減。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年12月末，在建施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資6860.56億元，從投資增長趨勢(shì)和投資結(jié)構(gòu)看，煉鐵項(xiàng)目、煉鋼項(xiàng)目、鋼加工項(xiàng)目分別占5.94%、33.31%、60.75%。雖然說明投資的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鋼材深加工和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來，但是2006年中國鋼鐵企業(yè)完成投資2240億元。同比回落2.5%。今年上半年鋼鐵投資同比增長9.6%說明，我國鋼鐵行業(yè)似乎再次進(jìn)入了新一輪的投資高峰，即使2008年我國也難以改變鋼鐵投資居高不下的局面。

不僅形成的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)需求增長，而且國有、民營鋼企多頭投資，重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步降低了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度。上半年年產(chǎn)鋼100萬噸的大中型企業(yè)產(chǎn)量增長為14.52%，比全行業(yè)增長低4.34個(gè)百分點(diǎn)；而地方中小企業(yè)的鋼產(chǎn)量卻增加36.8%，比全行業(yè)增長高17.89個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。

中國鋼鐵投資、產(chǎn)能的快速增長和過剩產(chǎn)能的積累也許目前通過擴(kuò)大鋼材出口實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)的平衡。但是由出口支撐的普通鋼材過剩產(chǎn)能的積累本身就蘊(yùn)藏著未來的行業(yè)危機(jī)。

實(shí)際上，只要國際鋼材市場出現(xiàn)階段性走勢(shì)疲軟，這種依賴擴(kuò)大出口基礎(chǔ)上積累起來的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)演變成中國鋼材出口風(fēng)險(xiǎn)。今年7月，美國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、米塔爾、歐盟七國同時(shí)對(duì)中國鋼鐵企業(yè)出口施加壓力，甚至提出反傾銷，就是這種擴(kuò)大鋼材出口的發(fā)展模式積累起來市場風(fēng)險(xiǎn)的一次暴露。也許兩三年內(nèi)我們不必為國際鋼材市場走勢(shì)變化中的這種貿(mào)易摩擦擔(dān)心。但是積累起來的這個(gè)貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)對(duì)中國鋼鐵企業(yè)的出口和經(jīng)營威脅是很大的。

盡管中國目前已經(jīng)被國際投資研究機(jī)構(gòu)公認(rèn)為不是適合鋼鐵投資的國家，但是由于國際鋼鐵需求呈現(xiàn)增幅擴(kuò)大的趨勢(shì)，一個(gè)時(shí)期的國際鋼鐵市場供給不足，鋼材出口的高利潤很難在目前的市場經(jīng)濟(jì)體制中使鋼鐵投資得到有效合理的遏制。這不僅使2007年下半年鋼材出口居高不下的局面難以改變，而且鋼鐵行業(yè)如果不盡快建立戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的框架結(jié)構(gòu)，從整體上推動(dòng)包括控制鋼材出口在內(nèi)的重大問題關(guān)系協(xié)調(diào)解決。就像中國的百姓房價(jià)問題難以解決一樣，還會(huì)拖延解決矛盾的時(shí)間。這對(duì)鋼鐵行業(yè)和鋼材市場的健康發(fā)展是十分不利的。

中國多頭出口的快速增長也很難做到兼顧國際市場的資源壓力情況。在當(dāng)前國際需求快速增長時(shí)期，中國鋼材出口支撐國際需求增長，卻賣不出好價(jià)錢，還引發(fā)貿(mào)易摩擦和鐵礦石漲價(jià)的現(xiàn)象不值得鋼鐵企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上思考它的深層次原因嗎？

2、依賴國內(nèi)增產(chǎn)，擴(kuò)大出口的發(fā)展模式，使國家淘汰落后，緩解環(huán)境資源壓力，控制鋼材出口，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難度依然很大。

國家的調(diào)整目標(biāo)使鋼鐵企業(yè)依賴出口來加快發(fā)展的局面難以為繼。不過面對(duì)數(shù)百家鋼廠，在出口不斷增加，鋼材價(jià)格上漲，企業(yè)利潤豐厚的市場環(huán)境中，很難實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而且鋼鐵投資和新產(chǎn)能繼續(xù)保持快速增長的勢(shì)頭，難以真正控制下來。今年上半年，我國淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重的河北、山西、江蘇、河南四省鋼鐵產(chǎn)量的增長幅度都高于全國平均水平。

在國際鋼鐵需求增幅擴(kuò)大環(huán)境下，控制鋼材出口、控制鋼鐵投資和產(chǎn)能過剩壓力，淘汰落后，維護(hù)中國鋼材市場的穩(wěn)定運(yùn)行，加快鋼鐵企業(yè)的重組，以及鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，是一個(gè)鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的系統(tǒng)工程。通過出口征稅政策對(duì)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)生的巨大市場壓力，已經(jīng)把這些鋼鐵行業(yè)面臨的重大問題有機(jī)的結(jié)合到一起了。對(duì)加快協(xié)調(diào)解決這些問題已經(jīng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。因此，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各種影響因素的關(guān)系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)的全面把握和合理控制鋼材出口演變趨勢(shì)的實(shí)踐形式。力爭用2-3年的時(shí)間，使包括控制鋼材出口在內(nèi)的各種發(fā)展目標(biāo)在總體協(xié)調(diào)的方向上，都取得重大的突破。

3、依賴國內(nèi)增產(chǎn)，擴(kuò)大出口的發(fā)展模式，進(jìn)一步增加了鐵礦石漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

依賴國內(nèi)增產(chǎn)，擴(kuò)大出口的發(fā)展模式使我國進(jìn)口鐵礦石繼續(xù)增加。今年上半年進(jìn)口鐵礦石總計(jì)1.88億噸，同比增幅16.4%。中國鋼企為抵制印礦價(jià)格上漲，減少了5-6月的鐵礦石進(jìn)口。三大鐵礦石企業(yè)提出7―9月三個(gè)月共縮減500萬噸的供應(yīng)量。引發(fā)7月進(jìn)口礦石的大幅回升，并導(dǎo)致海運(yùn)費(fèi)節(jié)節(jié)攀升。使鋼鐵企業(yè)體會(huì)到了與鐵礦石寡頭博弈的內(nèi)涵。7月份進(jìn)口鐵礦石3361萬噸，同比增長35.9％。但我國進(jìn)口鐵礦石平均到岸價(jià)格為84.03美元/噸，同比上漲42.86%。

排名前三位的這3大鐵礦石供應(yīng)商  加上英美集團(tuán)兼并的南非KUMBA公司，世界前4位鐵礦公司壟斷了全球鐵礦石海運(yùn)量的77%。8月2日，巴西圖巴朗港至北侖、寶山港鐵礦石海運(yùn)費(fèi)在連漲10個(gè)交易日后達(dá)到56.954美元/噸，再次創(chuàng)下歷史新高；同日，澳大利亞西澳港至北侖、寶山港鐵礦石海運(yùn)費(fèi)也在連漲11個(gè)交易日后達(dá)到22.664美元/噸，比一年前上漲77.76%。此外，近期印度鐵礦石價(jià)格也“無端”上漲。7月末，63.5%的印度鐵礦石現(xiàn)貨到岸價(jià)達(dá)到115美元/噸，比月初上漲12%－13%。 

自2004年中國正式參加鐵礦石價(jià)格談判以來，國際鐵礦石價(jià)格累計(jì)漲幅達(dá)到165%。而今年長期協(xié)議礦價(jià)格上漲僅9.5%，因此，海運(yùn)費(fèi)大幅上漲和印度鐵礦漲價(jià)是到岸價(jià)攀升的主要原因。

由于國際鋼材市場價(jià)格的高位運(yùn)行和明年我國鐵礦石仍須擴(kuò)大進(jìn)口，海運(yùn)費(fèi)借勢(shì)漲價(jià)，三大鐵礦石供應(yīng)商的壟斷經(jīng)營，使國際鐵礦石市場嚴(yán)峻的外部環(huán)境更加錯(cuò)中復(fù)雜。鐵礦石在連續(xù)3年大幅漲價(jià)的基礎(chǔ)上，明年仍然面臨價(jià)格繼續(xù)上漲的趨勢(shì)。  

國內(nèi)鋼材需求已經(jīng)在今年10%的增長幅度中面臨繼續(xù)回落的總趨勢(shì)，鐵礦石也繼續(xù)保持產(chǎn)量的大幅增長。面對(duì)國際鐵礦石漲價(jià)的嚴(yán)峻形勢(shì)，鋼鐵企業(yè)如何擺脫這個(gè)惡性循環(huán)的怪圈，減少和分化鐵礦石漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)需要做出戰(zhàn)略的思考和抉擇。中國既缺乏鐵礦資源，又缺乏海運(yùn)競爭實(shí)力。面對(duì)的又是三大鐵礦石壟斷寡頭控制。因此，鋼鐵企業(yè)走依靠國內(nèi)發(fā)展，滿足國際市場鋼材需求增長的路子不僅充滿風(fēng)險(xiǎn)，而且也不符合世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大格局的演變趨勢(shì)。中國的環(huán)境資源條件也沒有這個(gè)承受力。這條路不能再走下去了。

4、依賴國內(nèi)增產(chǎn)，擴(kuò)大出口發(fā)展模式問題的嚴(yán)重性在于中國鋼鐵企業(yè)很難把握住國際鋼鐵工業(yè)格局發(fā)展的機(jī)遇。

如果今后幾年延續(xù)國內(nèi)鋼鐵投資繼續(xù)居高不下，出口繼續(xù)快速增長的發(fā)展勢(shì)頭，其嚴(yán)重的后果，不僅僅在于國內(nèi)的環(huán)境資源壓力和鐵礦石漲價(jià)的形勢(shì)嚴(yán)峻，而且還在于面對(duì)未來國際鋼鐵需求增長趨勢(shì)和國際鋼鐵工業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)，中國鋼鐵企業(yè)很難把握住這種國際發(fā)展機(jī)遇。最近許多大的國際鋼鐵企業(yè)都加大了在印度、東南亞和非洲的鋼鐵投資。浦項(xiàng)鋼鐵公司計(jì)劃投資120億美元在印度奧里薩邦興建一座年產(chǎn)量1200萬噸的鋼鐵廠，這也是迄今為止印度最大的外商投資項(xiàng)目。美國Eminence集團(tuán)計(jì)劃投資300億美元，在越南建一家鋼廠，待建廠投產(chǎn)后，年產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸。安賽樂米塔爾(Arcelor Mittal)25日表示，計(jì)劃斥資180億美元在印度興建兩座鋼鐵廠，凸現(xiàn)出全球鋼鐵巨頭在印度市場上的競爭加劇。俄羅斯第三大鋼鐵生產(chǎn)商――馬鋼發(fā)言人證實(shí)，公司方面正在考慮與摩洛哥Maghreb鋼公司建立聯(lián)合企業(yè)，目的是為了支持公司的擴(kuò)張計(jì)劃。7月6日，印度塔塔鋼鐵集團(tuán)（TATA）在新德里與越南鋼鐵公司（VSC）簽訂了關(guān)于協(xié)助越南制定其鋼鐵業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)議。這一切也許幾年內(nèi)并不會(huì)對(duì)中國鋼鐵企業(yè)構(gòu)成威脅。但是從戰(zhàn)略的眼光看，幾年后國際鋼鐵供給格局將會(huì)發(fā)生大的變化。一旦國際需求增幅放緩，一旦幾年后東南亞、印度等發(fā)展中國家和地區(qū)形成了新一輪鋼鐵生長供給能力。對(duì)依賴出口積累起來的中國鋼鐵過剩產(chǎn)能將形成嚴(yán)重的沖擊，進(jìn)口鐵礦石形成的高成本壓力也將使鋼鐵企業(yè)面臨嚴(yán)重的弱勢(shì)競爭局面。特別是幾年后中國鋼材需求很快進(jìn)入低增長時(shí)期，中國鋼鐵企業(yè)由于缺少回旋余地，將要為此付出慘重的代價(jià)。正是這個(gè)原因，這兩三年也是中國鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整能否取得成功的關(guān)鍵時(shí)期。

三、中國鋼材消費(fèi)飽和點(diǎn)離我們不遠(yuǎn)了。如果目前居高不下的國內(nèi)鋼鐵投資，擴(kuò)大出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，未來鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力的后果難以設(shè)想

由于國情不同，中國鋼材消費(fèi)飽和點(diǎn)的形成不會(huì)等同于發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的道路。既不同于美國全國工業(yè)化緩慢的實(shí)現(xiàn)所形成的鋼材消費(fèi)飽和點(diǎn)，也不同于日本、韓國幾乎短期內(nèi)全國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以及鋼材和鋼鐵制成品在人均出口中占有相當(dāng)大的比例。

中西部和東北地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)、投資快速增長，用鋼需求快速增加，但并不能改變近幾年我國鋼材消費(fèi)增幅的明顯回落趨勢(shì)。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式改變和投資增長放緩是2004年以后中國鋼鐵需求增幅回落的一個(gè)重要原因。影響我國未來鋼材消費(fèi)增幅變化，以及飽和點(diǎn)形成前后特點(diǎn)的另一個(gè)重要因素是農(nóng)村人口仍占總?cè)丝诘?0%以上。即使每年再有2000萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這也是今后二十幾年的任務(wù)，而且更多的轉(zhuǎn)移過程發(fā)生在后工業(yè)化時(shí)期。這個(gè)人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了我國在工業(yè)化過程中，以東部為基礎(chǔ)的基本快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和未來的較長期的后工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)是我國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的長期實(shí)踐形式。這種實(shí)踐形式?jīng)Q定了鋼材飽和點(diǎn)要降低，但我國鋼材實(shí)際高水平的消費(fèi)量會(huì)在飽和點(diǎn)前后持續(xù)較長的時(shí)間。同時(shí)，目前連鑄坯的成材率提高和中國人口老齡化都會(huì)降低粗鋼消費(fèi)飽和點(diǎn)。也是粗鋼消費(fèi)同GDP的關(guān)系曲線出現(xiàn)不同變化的原因。

按照6月實(shí)際鋼產(chǎn)量計(jì)算，我國已經(jīng)具備了人均392公斤粗鋼的生產(chǎn)能力。人均消費(fèi)也達(dá)到了339公斤。從下面這張圖中我們似乎看到了：如果今后兩年國內(nèi)鋼材消費(fèi)增幅在今年10%左右，每年繼續(xù)回落兩個(gè)百分點(diǎn)，中國鋼材消費(fèi)飽和點(diǎn)形成前的鋼材需求低增長期和飽和點(diǎn)幾乎就在6億噸左右的紅燈就已經(jīng)離我們不遠(yuǎn)了。

粗鋼需求增長有規(guī)律可循

按照中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展能力也許兩年就能達(dá)到6億噸的飽和點(diǎn)產(chǎn)能。然而鋼材實(shí)際需求低增長的實(shí)踐可能需要許多年。這在實(shí)際上也是鋼鐵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最后的機(jī)遇。國內(nèi)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的模式再也不能走盲目擴(kuò)建產(chǎn)能，擴(kuò)大出口的道路，而要合理控制鋼鐵投資，調(diào)整結(jié)構(gòu)，走精品之路。如果目前居高不下的國內(nèi)多頭鋼鐵投資，擴(kuò)大出口的發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)下去，未來鋼鐵產(chǎn)能過剩壓力的后果難以設(shè)想。

四、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低是投資和出口快速增長勢(shì)頭難以控制的根源。加快鋼鐵企業(yè)重組，對(duì)推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整影響極大

當(dāng)前加快鋼鐵企業(yè)重組幾乎是共識(shí)，但如何在實(shí)踐上走出加快重組的路子卻是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。國有鋼鐵企業(yè)重組進(jìn)展緩慢，很多問題都可以找到體制上的根源。

中國民營鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量接近全國產(chǎn)量的40%，沙鋼通過兼并重組目前已經(jīng)發(fā)展到1500萬噸鋼的生產(chǎn)能力。2001年才涉足鋼鐵行業(yè)的復(fù)星集團(tuán)，通過兼并重組今年有望鋼產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，“闖進(jìn)”中國鋼鐵業(yè)前五強(qiáng)。這些成功的民營企業(yè)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。

國有鋼鐵企業(yè)的體制特點(diǎn)決定了中國鋼鐵企業(yè)重組過程快慢的關(guān)鍵在政府。從寶鋼集團(tuán)、華凌集團(tuán)和唐鋼集團(tuán)重組經(jīng)驗(yàn)看，政府有關(guān)部門如果能明確指導(dǎo)思想，建立解決體制遺留問題的框架思路，認(rèn)真聽取鋼鐵企業(yè)的意見，政府作出決定，也許只要幾個(gè)月就可以取得整體突破。

當(dāng)前特別要做好區(qū)域的整合，這是重組的基礎(chǔ)。實(shí)際上，上海地區(qū)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)早就完成了這一步。幾年前寶鋼整合上海冶金局所屬企業(yè)組建寶鋼集團(tuán)就是政府作為出資人的一個(gè)決定。后來寶鋼把握住了鋼鐵發(fā)展的機(jī)遇，加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，鑄就了今天有整體競爭實(shí)力的寶鋼集團(tuán)。唐鋼集團(tuán)、華凌集團(tuán)的組建都是出資人的一個(gè)決策。做好區(qū)域鋼鐵企業(yè)的整合需要政府有關(guān)部門做出決策前要做好調(diào)查研究，特別是同鋼鐵企業(yè)進(jìn)行充分協(xié)商，聽取鋼鐵企業(yè)對(duì)重組方案的意見。

發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)積極性，支持和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域的整合。這兩步中都要提倡從全局出發(fā)，統(tǒng)籌解決。除了體制上的遺留問題需要政府推出系統(tǒng)的相關(guān)政策外，企業(yè)本身的問題可以通過重組后的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決，這是國情。寶鋼集團(tuán)后來成功的例子很能說明這個(gè)問題。

面對(duì)世界鋼材需求增長趨勢(shì)，以及鐵礦石問題的復(fù)雜背景，中國鋼鐵企業(yè)需要把握住時(shí)代提供的發(fā)展機(jī)遇，通過加快國內(nèi)重組，整合力量，加快實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。到發(fā)展中國家合作投資建鋼廠和投資礦山建設(shè)。即滿足世界鋼的需求增長，促進(jìn)發(fā)展中國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使有優(yōu)勢(shì)的鋼鐵企業(yè)有一個(gè)更大的發(fā)展領(lǐng)域。從而造就具有未來世界國際化競爭優(yōu)勢(shì)的中國大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

五、中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期

中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。怎們認(rèn)識(shí)這個(gè)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。從上面分析的許多重大問題看，如果鋼鐵企業(yè)繼續(xù)增加國內(nèi)生產(chǎn)滿足國際市場需求，這些問題不但不能解決，而且問題積累會(huì)越來越深。不擴(kuò)大鋼材出口，鋼鐵企業(yè)如何發(fā)展的難題也很難破解。

越來越多的發(fā)展中國家走上經(jīng)濟(jì)振興之路；一些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道；發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際化服務(wù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇。正是這三大因素推動(dòng)國際鋼材需求出現(xiàn)了快速增長的趨勢(shì)。以發(fā)展中國家建設(shè)鋼鐵工業(yè)為代表的世界鋼鐵工業(yè)大格局調(diào)整正在加快。這是中國鋼鐵工業(yè)面臨的走出去拓展發(fā)展新領(lǐng)域的時(shí)代機(jī)遇。由于我國沒有鐵礦石資源優(yōu)勢(shì)，一旦新的鋼鐵工業(yè)國際布局形成，中國鋼鐵企業(yè)的出口成本競爭力將處于非常不利的地位。就是說，用不了多久，這種潛在的競爭不利局面就會(huì)顯露出來。中國鋼鐵企業(yè)需要到發(fā)展中國家建設(shè)鋼廠，到國外發(fā)展。分散未來的鐵礦石、運(yùn)費(fèi)、鋼材市場出口風(fēng)險(xiǎn)，減少國內(nèi)建立在依賴出口基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)上述各種問題整體協(xié)調(diào)的的逐步解決。

為了推動(dòng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，政府需要采取有力措施，加快鋼鐵企業(yè)重組，整合力量，培育有實(shí)力的大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。需要為鋼鐵企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，設(shè)立鋼鐵企業(yè)國際投資基金。如果拖延或錯(cuò)失當(dāng)前走出去的機(jī)會(huì)，幾年后國際市場份額的下降和國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的過度競爭，中國鋼鐵企業(yè)很可能失去成為具有國際影響力的國際跨國大鋼鐵集團(tuán)的機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，已經(jīng)面臨新的形勢(shì)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的新格局，中國企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了國際市場布局和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的參與問題。目前中國資本每年走出去的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到500億美元。而且有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)。這在本質(zhì)上是由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平，進(jìn)一步加速發(fā)展的趨勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代特點(diǎn)決定的。在世界經(jīng)濟(jì)一體化程度如此深刻的今天，中國鋼鐵企業(yè)需要學(xué)會(huì)駕馭世界經(jīng)濟(jì)和世界鋼鐵工業(yè)未來發(fā)展格局來制定和調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

(關(guān)鍵字：鋼鐵 戰(zhàn)略)