《中國鋼材市場高消費，低增長趨勢的出現(xiàn)，標(biāo)志著中國鋼鐵業(yè)和鋼鐵物流業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展新時代的到來》之五

4月以來希臘歐元危機(jī)和一輪資產(chǎn)泡沫破滅。讓人們看清了世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢和復(fù)雜，中央也提出世界金融危機(jī)并沒有過去，還要實行適度寬松的財政政策。除了今后出口受到影響外，我國經(jīng)濟(jì)總體運行態(tài)勢不會發(fā)生大的變化。但是在高位平穩(wěn)運行中已經(jīng)出現(xiàn)趨弱，或者增速趨緩的態(tài)勢。

當(dāng)前人們擔(dān)心房地產(chǎn)調(diào)控政策會導(dǎo)致地產(chǎn)商降低商品房建設(shè)投資，引發(fā)鋼材需求下降。房地產(chǎn)市場形勢十分復(fù)雜根源于社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系復(fù)雜。不僅至今也沒有理順，而且也沒有建立一套完整的解決百姓安居房的政策體系。確實醞釀一定的風(fēng)險。不過政府調(diào)控政策不會忽視一個重要的事實：房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展和滿足百姓住房需求對支撐今后經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重要性。正是這個原因，由地方政府負(fù)責(zé)，今后兩年我國將建設(shè)完工1540萬套包括廉租房在內(nèi)的百姓安居房。其中今年要完成580萬套。問題是今年一些地區(qū)安居房建設(shè)任務(wù)落實不好，中央已經(jīng)加大了檢查問責(zé)力度。為加大保障性安居工程建設(shè)力度，最近中央財政692億元專項補(bǔ)助資金已全部下達(dá)。要進(jìn)一步明確對保障性安居工程的稅費減免政策，探索統(tǒng)籌使用各類保障性住房補(bǔ)助資金。各地9月底前必須實現(xiàn)保障房安居工程項目全部開工，年末建成或基本建成的要達(dá)到60%以上。

解決房地產(chǎn)市場健康發(fā)展問題要加大百姓安居房供給。增加土地供應(yīng)。我國要守住18億畝耕地底線。但是據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村的農(nóng)民宅基地總面積是城市住房占地總面積的四倍多。在城市6.2億人口中，有兩億人沒有城市戶口。化解這一問題的出路在于戶籍改革，在于新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。顯然土地潛力還是很大的。

5年前我在天津開會期間，曾經(jīng)同易憲榮談過：圍繞百姓住房問題許多重大社會關(guān)系沒有理順，而重大社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系理不順，安居房政策體系就建立不起來。這是影響百姓安居房市場發(fā)展的主要障礙。雖然當(dāng)前房地產(chǎn)市場的困惑還要持續(xù)一段時間來理順重大社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，但是解決百姓安居房建設(shè)在中國社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中已經(jīng)成為不可逾越的課題。最近中央提出要逐步建立中低收入安居房的政策體系表明這輪房地產(chǎn)市場調(diào)控終于有了明確的方向。未來百姓安居房建設(shè)，災(zāi)后重建，城、鄉(xiāng)建設(shè)仍將是我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的新亮點。也是鋼材消費的重要支撐。

目前我國的電力、電信、公路、鋼鐵等行業(yè)的建設(shè)都已過了投資的高峰或快速增長期，近兩年的投資增速明顯下降。但還有城市設(shè)施、水利、鐵路、設(shè)備制造、房地產(chǎn)等許多基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還處于投資的高峰期，全社會投資仍然要保持一定時期的快速增長。但投資增長強(qiáng)度畢竟是回落趨勢。鋼鐵需求增長必然出現(xiàn)回落趨勢。

面對國際疲軟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高位平穩(wěn)運行的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯示出增幅緩緩回落的態(tài)勢。

去年全國完成22萬億投資拉動中，政府直接投資占30%左右，而正常年份政府投資一般占5%左右。很清楚政府財政是難以繼續(xù)支撐投資大幅增長的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，企業(yè)、社會投資快速增長。

從施工和新開工項目情況看，1-7月份，累計施工項目337761個，施工項目計劃總投資417309億元，同比增長27.0%；新開工項目204839個，新開工項目計劃總投資108513億元，同比增長26.8%。 1-7月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資119866億元，同比增長24.9%，

比上半年回落0.6個百分點。這表明7月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅已經(jīng)明顯回落到22%左右。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)出發(fā)，未來中國投資增長仍會保持在較高的水平。

1-7月，工業(yè)增加值增長17%，預(yù)計下半年降到10%左右，全年13%。

上半年工業(yè)增加值同比增長17.6%，1-7月工業(yè)增加值同比增加17%。實際7月份工業(yè)增加值增長13.4%，比6月回落0.3個百分點。7月份雖然39個行業(yè)全部保持同比增長。但是機(jī)械行業(yè)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)的平均水平。通用設(shè)備制造業(yè)增長21.0%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長15.9%，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長18.9%，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長13.8%。今年7月，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成128.58萬輛和124.40萬輛，分別比上月下降7.54%和11.90%。無論從中國工業(yè)化建設(shè)，還是從出口增加，我國機(jī)械行業(yè)現(xiàn)在和今后還會保持一個較快發(fā)展的趨勢。

中國經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了增速趨緩態(tài)勢。但是我們沒有必要為中國經(jīng)濟(jì)擔(dān)心。中國仍處在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的機(jī)遇期。不過從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段趨勢看，加快中西部地區(qū)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改善民生是突破經(jīng)濟(jì)增長平頸，應(yīng)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期的正確對策。這種新經(jīng)濟(jì)增長方式雖然具有可持續(xù)性，但經(jīng)濟(jì)增長速度必然趨緩。為了穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)，最近政府推出加快中西部地區(qū)發(fā)展和災(zāi)區(qū)重建，實施汽車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策等都是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要政策。但是，并不能改變中國經(jīng)濟(jì)高速平穩(wěn)運行中的趨緩態(tài)勢。

實際上經(jīng)過30年的改革發(fā)展，中國人均GDP已經(jīng)超過3000美元。許多國家如日本、韓國經(jīng)濟(jì)處在這個時期幾乎都是社會矛盾比較集中的時期。中國社會矛盾也比較集中顯示出來。如底工資、百姓住房、東西部和城鄉(xiāng)差距，社會保險問題都比較突出。從這個意義上看，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入一個需要調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新的發(fā)展時期。

在當(dāng)前這種復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國這種高位平穩(wěn)運行的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增勢趨緩是一件好事。有利于我國加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有利于降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本和企業(yè)走出去的成本。問題是這種經(jīng)濟(jì)運行階段態(tài)勢已經(jīng)使中國鋼鐵需求顯示了明顯的高消費、低增長態(tài)勢。

(關(guān)鍵字：中國經(jīng)濟(jì))