由于我國鋼產(chǎn)量和出口量增速增長，2007年以來，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿(mào)易壁壘。中國鋼鐵出口真的危及進口國了嗎？有關專家對此進行了駁斥。

中國已成為鋼鐵出口大國，于是來自海外的“中國威脅論”也聒噪起來。前一時期，澳大利亞、印尼、泰國等均已就焊管、熱軋板、線材等鋼鐵品種對我國提出反傾銷訴訟，韓國、歐盟、美國、越南等也就H型鋼、熱軋板、中厚板、鍍鋅板和線材等大宗產(chǎn)品提出反傾銷意向。中國鋼鐵出口的現(xiàn)狀真的已經(jīng)危及進口國了嗎？如何把握中國未來的進出口演變趨勢？帶著這些問題，記者目前采訪了著名鋼鐵市場專家馬忠普。

中國鋼鐵出口緩解國際供需矛盾

記者：中國經(jīng)濟崛起推動世界經(jīng)濟發(fā)展，帶動全球鋼材需求增長。使世界鋼鐵業(yè)從多年低谷徘徊的困境中解脫出來。這是中國經(jīng)濟崛起對世界鋼鐵業(yè)的貢獻。但是這幾年由于中國鋼材出口快速增長，中國已成為鋼鐵出口大國，于是來自海外的“中國威脅論”也聒噪起來。中國鋼鐵出口的現(xiàn)狀真的已經(jīng)危及進口國了嗎？怎么看國際鋼鐵貿(mào)易摩擦雷聲大，雨點��？如何把握中國未來的進出口演變趨勢？中國今后鋼鐵出口因該注意什么？這是許多鋼鐵企業(yè)和鋼材經(jīng)銷商關注的熱點。

馬忠普：看清這個問題需要把握幾個基本趨勢。

一是中國經(jīng)濟的崛起帶動發(fā)展中國家走上發(fā)展經(jīng)濟的道路，世界經(jīng)濟也步入快速發(fā)展的軌道。這是歷史前進的腳步。正在開創(chuàng)人類社會現(xiàn)代文明發(fā)展的新紀元。這個歷史趨勢是不能逆轉(zhuǎn)的，并帶動這幾年世界鋼鐵需求每年增長都達到4千萬噸。這次世界經(jīng)濟快速發(fā)展對鋼材需求增長一個重要特點是伴隨信息和現(xiàn)代科技的結(jié)合，許多發(fā)展中國家目前工業(yè)化和國際服務規(guī)模的迅速擴大，呈現(xiàn)鋼材品種需求增長多樣化趨勢。同時發(fā)展中國家與發(fā)達國家?guī)缀醵继幵阡摬男枨笤鲩L中。而且這種需求增長趨勢還要較長期的持續(xù)下去。例如印度目前鋼產(chǎn)量3800萬噸，即使按8%的經(jīng)濟增長，印度政府提出到2020年鋼產(chǎn)量要達到1.1億噸。即人均消費從35公斤，提高到175公斤。從中國的經(jīng)驗看，不用到2020年印度鋼產(chǎn)量就會突破這個目標，問題是這樣的產(chǎn)量規(guī)模夠用嗎？

二是伴隨經(jīng)濟發(fā)展和中國鋼鐵工業(yè)迅速由大變強，成為鋼鐵出口大國，中國鋼材由2003年的凈進口3640萬噸，到2006年凈出口3400萬噸。不僅改變了世界鋼材市場的格局，也改變世界鋼鐵工業(yè)的格局。正確認識這一經(jīng)濟現(xiàn)象需要把握時代經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，需要把握中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和世界鋼鐵需求增長的時代階段性特征。放到這個全局演變過程中，很多問題會看得很清楚。從2002年到2006年，中國鋼鐵企業(yè)把握住了這個歷史機遇，基本完成了現(xiàn)代化改造。近幾年中國鋼鐵產(chǎn)量的快速提高，即滿足了國內(nèi)需求增長，也改變了過去長期依賴進口的局面。中國鋼鐵進出口態(tài)勢發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。據(jù)國際鋼協(xié)統(tǒng)計：2006年中國以外的世界粗鋼生產(chǎn)增長4.39%，而需求增長6.4%。中國鋼鐵出口的快速增加，緩解了國際鋼鐵需求快速增長，供給不足的矛盾，促進了國際市場的走勢穩(wěn)定。這是中國鋼鐵業(yè)對世界經(jīng)濟和鋼鐵市場的重大貢獻。

三是盡管有些發(fā)達國家也在不斷擴大產(chǎn)能，但是經(jīng)歷了消費高峰期后壓縮產(chǎn)能的痛苦經(jīng)歷，使西方國家對在國內(nèi)擴建鋼鐵產(chǎn)能都持謹慎的態(tài)度。另一方面發(fā)展中國家由于鋼鐵工業(yè)的基礎條件，國際化投資建設的啟動情況，以及鋼鐵完整板材生產(chǎn)線至少幾年的投資建設周期，都有可能使今后某一時期國際市場出現(xiàn)某些品種鋼材的短期供應不足。我在去年新華社一次沙龍會上就提出了這種可能性。最近美國世界鋼動態(tài)確定熱軋供應將面臨不足的可能性為100％。

記者：由于這幾年中國鋼產(chǎn)量和出口量迅速增長，一些國際鋼鐵業(yè)人士擔心這種強勢增長態(tài)勢繼續(xù)下去，會導致國際市場嚴重資源壓力，認為中國鋼鐵業(yè)發(fā)展威脅國際鋼鐵業(yè)，您是怎么看待這個問題的？

馬忠普：這種認識是缺乏根據(jù)的。一方面國際鋼鐵需求繼續(xù)快速增長，另一方面，中國鋼鐵企業(yè)受投資出現(xiàn)小幅回落的影響，今年進入二季度后，實際鋼鐵產(chǎn)量增幅同比將繼續(xù)明顯回落。同時受產(chǎn)業(yè)政策和出口退稅影響，今年中國鋼鐵出口已經(jīng)不能保持前3年平均每年凈出口增加2300萬噸的規(guī)模。今年一季度已經(jīng)出現(xiàn)出口平穩(wěn)中小幅增長的趨勢。目前世界市場在積極調(diào)整短期供需平衡關系變化后，再次回到世界鋼材市場景氣運行的軌道上來。鋼材價格將高位震蕩盤整是世界鋼鐵市場未來一個時期的主要特征。說明中國今后無論產(chǎn)能增長還是出口小幅增加，面對國際市場鋼材需求每年增長4千多萬噸的規(guī)模，對世界鋼鐵業(yè)來講更多的是發(fā)展機遇，而不是對國際鋼鐵行業(yè)構(gòu)成威脅。

目前貿(mào)易摩擦都可通過談判解決

記者：從您的分析中看出，中國目前不到10%的鋼鐵凈出口同中國鋼鐵產(chǎn)量4億多噸的規(guī)模比較，關系還是比較協(xié)調(diào)的。中國鋼鐵產(chǎn)品的出口今后也會繼續(xù)保持現(xiàn)有的水平。從變化趨勢看可能還會出現(xiàn)小幅的增加，但沒有能力保持前幾年的出口高增長趨勢。這有利于消除國際鋼鐵業(yè)對中國鋼鐵出口的擔心。但是目前國際上鋼鐵貿(mào)易摩擦很多，你是怎么看這種變化趨勢的？

馬忠普：我曾經(jīng)多次說過，目前國際市場的貿(mào)易摩擦與2002年以前有很大的不同。那時世界鋼鐵行業(yè)幾乎都處在價格低谷中，反傾銷關系到企業(yè)的生死存亡。1998年從俄羅斯進口到天津的熱軋卷板到岸價1870元/噸。鞍鋼的產(chǎn)品在天津市場一周之內(nèi)一點都賣不動。現(xiàn)在由于世界鋼鐵市場價格高位運行，鋼鐵企業(yè)的利潤豐厚。而目前的貿(mào)易摩擦只是關系到企業(yè)的實際利益多少問題。更何況這里還有要符合世界WTO公平貿(mào)易競爭原則的合理性問題和市場需求增長問題。因此，很多貿(mào)易摩擦可以通過談判來合理調(diào)整雙方的進出口數(shù)量。中國同歐盟，韓國鋼鐵貿(mào)易談判取得成功都說明了這個道理。

實際上中國鋼鐵企業(yè)在鋼材出口問題上，面對全球性的需求增長，已經(jīng)非常重視鋼鐵產(chǎn)品出口渠道的多元化問題和出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。只要國際鋼鐵企業(yè)能夠把握住鋼鐵工業(yè)發(fā)展和世界鋼鐵需求增長的時代階段性特征。拋棄冷戰(zhàn)思維，加強雙方的溝通和協(xié)調(diào)，很多貿(mào)易摩擦是可以化解的。

中國政府為了緩解貿(mào)易順差，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的國際貿(mào)易環(huán)境，控制鋼鐵產(chǎn)品出口增勢，將從4月15日起對鋼材出口退稅進行了大幅度下調(diào)，普通鋼材都取消了出口退稅。應該說今后中國普通鋼鐵產(chǎn)品出口即沒有補貼，也不存在傾銷。

記者：2007年以來，我國鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補貼等貿(mào)易壁壘。今年2月美國就我國的禁止性出口補貼想WTO提起訴訟，同月加拿大也對原產(chǎn)于我國等地的熱軋?zhí)间摪暹M行反傾銷期中復審立案調(diào)查。為什么美國的反補貼呼聲這么高？

馬忠普：2006年我國出口到美國的鋼材為540萬噸，占美國進口總量4105萬噸的13.1%，占中國出口總量的12.5%。從這幾個數(shù)字看，中國對美國市場的依賴度不是很大，貿(mào)易摩擦也不難解決。據(jù)悉，中美即將就鋼鐵貿(mào)易摩擦問題進行磋商�；�解中美貿(mào)易摩擦不僅雙方都有利，而且對化解其他鋼鐵貿(mào)易摩擦也有重要意義。

中美貿(mào)易摩擦深層次原因是中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和美國競爭力的相對減弱。美國擺脫這種局面的根本出路是提高產(chǎn)業(yè)競爭力和對話協(xié)調(diào)。不過美國白宮和議會近期有走向貿(mào)易保護主義的傾向，歐洲媒體評價美國的貿(mào)易保護主義正使美國走向自由貿(mào)易的對立面。這使我們看到了中美鋼鐵貿(mào)易摩擦背后的復雜因素遠遠大于貿(mào)易摩擦本身的需要公平解決的問題。

貿(mào)易摩擦不僅考慮中美關系的成熟度，也考慮美國的自由貿(mào)易主張和堅持WTO公平貿(mào)易的立場，有人統(tǒng)計近期美國向中國提出了十幾項包括鋼鐵貿(mào)易摩擦在內(nèi)的訴訟，甚至向WTO起訴中國。而中國除了取消普通鋼材出口退稅，擴大美國采購，主張積極對話，妥善化解中美貿(mào)易摩擦外，甚至為了緩解貿(mào)易順差而做出了巨大的犧牲和讓步，對外貿(mào)易出現(xiàn)了某些“獎人限出”的傾向。

雖然美國的鋼鐵企業(yè)近期經(jīng)營利潤豐厚，但從美國鋼鐵企業(yè)以反補貼為借口，掀起中美鋼鐵貿(mào)易摩擦，到美國汽車企業(yè)向政府提議不要提高鋼鐵進口關稅，可以看出，現(xiàn)在需要保護的不是鋼鐵工業(yè)，而是汽車工業(yè)。正如鳳凰衛(wèi)視評論員所說：“如果鋼鐵大幅漲價，美國的飛機能賣出去嗎？”美國的機械產(chǎn)品還有競爭力嗎？汽車行業(yè)可能還要減產(chǎn)300萬輛。相信美國政府回協(xié)調(diào)好這些問題，為談判化解中美鋼鐵貿(mào)易摩擦創(chuàng)造條件。

(關鍵字：中國鋼鐵 出口 威脅)