記者：目前，鋼鐵行業(yè)在我國是什么狀況？振興規(guī)劃的出臺對鋼鐵行業(yè)最重大的意義在哪里?還有哪些需要在政策上細(xì)化？

馬忠普：在把握當(dāng)前中國鋼材市場的風(fēng)險演變趨勢時要注意兩點：一是2008年鋼鐵市場價格的大幅下跌走勢是在全球經(jīng)濟(jì)周期性回落和金融風(fēng)險重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)的大背景下發(fā)生的。二是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是中國改革開放30年來，我們從來沒有遇到過的。

2008年上半年，世界市場包括鐵礦石、鋼鐵、石油、股票、房地產(chǎn)等大宗商品價格走向瘋狂，通脹壓力導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和大宗商品價格快速回落。國際金融危機(jī)導(dǎo)致鋼鐵需求和市場價格都出現(xiàn)了大幅回落。不僅鋼材市場價格跌破了企業(yè)成本，出口也出現(xiàn)了大幅減少。2008年上半年中國鋼鐵企業(yè)盈利1000多億元，但是進(jìn)入下半年，特別是四季度，由于鋼材市場價格的大幅震蕩下跌，出現(xiàn)了全行業(yè)的虧損。其中2008年12月份僅71家大中型鋼鐵企業(yè)虧損高達(dá)291億元。去年第四季度，鋼鐵行業(yè)虧損額達(dá)到476.35億元。今年1月不僅實際鋼材出口僅僅191萬噸，同比下降53.8％，而且由于許多國家貨幣貶值，低價鋼材進(jìn)口出現(xiàn)了明顯增加的趨勢。

2008年中國鋼鐵企業(yè)經(jīng)歷了改革開放30年來幾乎從未遭遇過的世界經(jīng)濟(jì)大周期性回落的沖擊。這種沖擊不僅表現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)對中國鋼鐵企業(yè)的影響，也表現(xiàn)為中國鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢和抗擊國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力不相適應(yīng)的問題。世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對快速發(fā)展中的中國鋼鐵企業(yè)既是嚴(yán)峻市場環(huán)境的挑戰(zhàn)，所暴露的問題也是鋼鐵企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇。

鋼鐵業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的著眼點不僅在于幫助鋼鐵企業(yè)盡快走出當(dāng)前困境，更是著眼于推動鋼鐵企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。

這輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國大企業(yè)提供的最大戰(zhàn)略機(jī)遇就是加快縮短同發(fā)達(dá)國家大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差距。中國大鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營能力仍很薄弱。中央調(diào)整振興十大行業(yè)的戰(zhàn)略措施推動這些行業(yè)把握住經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的戰(zhàn)略調(diào)整機(jī)遇，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，兩種資源，提高鋼鐵企業(yè)走出去和擴(kuò)大對外開放的水平，搞好國際市場布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要增強(qiáng)多渠道鐵礦石資源供給保障安全。最近中國鋁業(yè)集團(tuán)和中國五礦在澳大利亞購買包括力拓在內(nèi)的礦業(yè)股份，反映的就是這種戰(zhàn)略調(diào)整的發(fā)展趨勢；同時加快國內(nèi)鋼鐵企業(yè)重組、支持大鋼鐵企業(yè)技術(shù)升級改造，全面提升鋼鐵企業(yè)國際市場競爭力。此外還要針對出口環(huán)境惡化，實施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國際市場份額。

記者：怎樣看待鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題?

馬忠普：受政府宏觀調(diào)控政策影響，實際上，中國鋼鐵產(chǎn)能增長和出口增長都出現(xiàn)了放緩的趨勢。但是受國際經(jīng)濟(jì)衰退影響，國際、國內(nèi)鋼材市場的需求都出現(xiàn)了明顯的減弱趨勢。2008年國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量的實際增幅只有1.1%。特別是從去年9月份開始鋼產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長。由于鋼鐵企業(yè)的減產(chǎn)和需求明顯回落，使得鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩壓力很大。但這是經(jīng)濟(jì)低谷時期的產(chǎn)能過剩形態(tài)，具有明顯的階段性特征。如果在國家擴(kuò)大投資，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費政策拉動下，中國經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢出現(xiàn)觸底回升，鋼材消費也會出現(xiàn)增長的趨勢。

記者：現(xiàn)在國家要建立大而強(qiáng)的鋼鐵企業(yè),而那些小規(guī)模的鋼鐵企業(yè)該怎么辦？

馬忠普：國有鋼鐵企業(yè)的重組本質(zhì)上是改革開放30年來，政府對國有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局和資本經(jīng)營結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做好國有鋼鐵企業(yè)的重組，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)；若干個1000～3000萬噸級的大型鋼鐵集團(tuán)。培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)。發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展國際化經(jīng)營。以大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)為核心，做大作強(qiáng)，對提升中國鋼鐵企業(yè)的國際競爭力具有決定性的意義。

中國有數(shù)百家鋼鐵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，影響了企業(yè)做大作強(qiáng)。其中民營企業(yè)的數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度更低。在各級政府的重視和支持下，按著市場化運作的原則，最近唐山39家鋼鐵企業(yè)通過資產(chǎn)重組成立了唐山渤海鋼鐵集團(tuán)、唐山長城鋼鐵集團(tuán)，產(chǎn)量規(guī)模達(dá)到2800萬噸，同時沙鋼也加快了對外兼并重組的步伐。這顯示了中國民營鋼鐵企業(yè)重組的步伐在市場壓力下探索重組的步伐正在加快。

記者：您怎么看2009年的鋼材行情？

馬忠普：2009年將會是市場風(fēng)險與機(jī)遇并存。當(dāng)市場需求并沒有出現(xiàn)明顯增加趨勢，也沒有給價格提供更多上漲空間的時候，過快的價格上漲必然加快各種風(fēng)險的積累，最終影響鋼材市場的走勢。春節(jié)后熱卷板電子盤連續(xù)兩日跌停，市場價格在出貨不好，風(fēng)險震蕩中終于出現(xiàn)了價格回落，反映的就是這種風(fēng)險的積累和人們對市場價格走勢的困惑和擔(dān)憂。

2009年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和鋼鐵市場的風(fēng)險演變趨勢決定了中國鋼材市場價格能夠保持在鋼鐵企業(yè)和經(jīng)銷商不虧損、微利的水平就很不錯了。市場風(fēng)險因素的不斷積累和釋放決定了2009年中國鋼材市場價格走勢是在不斷漲跌震蕩中維持著大勢平穩(wěn)的演變趨勢。這種情況至少要持續(xù)到中國經(jīng)濟(jì)明顯走出低谷和鋼材需求的明顯增加以后。鋼鐵企業(yè)經(jīng)營的重點是控制產(chǎn)量和控制成本的上升，度過今后一段時間的困難期。而市場價格的每一次震蕩都要給鋼廠和經(jīng)銷商帶來沉重的損失。歷史的教訓(xùn)不可以重復(fù)演繹。

春節(jié)過后，中國鋼材市場出現(xiàn)了較大幅度的價格震蕩下跌，實際上反映的就是市場風(fēng)險積累而得不到有效調(diào)整的結(jié)果。由于今年以來經(jīng)銷商庫存都有較大的增幅，經(jīng)銷商和鋼廠都面臨很大的損失。不過鋼廠和許多經(jīng)銷商都在采取措施防止鋼材價格的進(jìn)一步下跌，穩(wěn)定鋼材市場價格走勢。

中國鋼材市場的風(fēng)險因素積累只要處在可控狀態(tài)，一般說市場價格就不會出現(xiàn)大的震蕩下跌，但如果主要風(fēng)險因素失去控制就有可能引發(fā)市場價格的大幅震蕩。因此把握中國鋼材市場的風(fēng)險演變趨勢，無論鋼廠和經(jīng)銷商都要主動做好經(jīng)營風(fēng)險防范，控制好合理庫存，維護(hù)市場的供需平衡關(guān)系，這樣才有可能減少市場的大幅震蕩。在2009年特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，特別是中國經(jīng)濟(jì)還沒有出現(xiàn)明顯景氣上升，更需要維護(hù)好鋼材市場的運行態(tài)勢。這符合鋼鐵企業(yè)和經(jīng)銷商的利益。

走好2009年鋼鐵市場行情，一定要同經(jīng)濟(jì)大趨勢協(xié)調(diào)起來，重視市場重大風(fēng)險因素的防范和重大市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)。

記者：您認(rèn)為國家還應(yīng)該在哪些層面上幫助企業(yè)?

馬忠普：鋼鐵業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃是國家拉動經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。鋼鐵企業(yè)只有在實踐上和戰(zhàn)略上加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能得到國家的政策支持。特別是大企業(yè)集團(tuán)的重組，企業(yè)重大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，實施走出去的戰(zhàn)略，都需要企業(yè)與政府互動。通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實施，加快具有國際競爭力的大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的形成，從根本上改變中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，市場秩序混亂，國際化經(jīng)營弱的不利局面。

金融風(fēng)險的蔓延已經(jīng)嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)。歐美的救市措施即使在2009年會使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生一些微妙變化，但也不會改變西方經(jīng)濟(jì)衰退的趨勢。歐美經(jīng)濟(jì)和鋼鐵市場在低谷中震蕩是2009年走勢的基本特征。國際鋼材價格低谷震蕩和許多國家貨幣貶值是導(dǎo)致國際鋼材出口市場價格低于國內(nèi)市場的主要原因，也是近期鋼材進(jìn)口呈現(xiàn)增加趨勢的主要原因。同時機(jī)電產(chǎn)品今年1月出口同比回落29%，嚴(yán)重影響了鋼材的間接出口。這種嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接制約了中國鋼材市場出口和國內(nèi)市場的價格走勢。進(jìn)入2月份，中國鋼材市場價格已經(jīng)跌破鋼廠的成本線，這使中國鋼鐵市場價格再次陷入低谷震蕩的走勢。由于目前鋼廠和經(jīng)銷商的實際庫存較年初增長近40%，使許多鋼鐵企業(yè)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境考驗。為了幫助鋼鐵企業(yè)渡過難關(guān)，除了鋼鐵企業(yè)自身要控制產(chǎn)量，控制成本，千方百計維護(hù)鋼材市場的運行秩序和市場價格的相對穩(wěn)定，減少市場價格的大幅波動外，政府也要在金融信貸、增加出口退稅調(diào)整給企業(yè)更多的支持。（中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 張婧）

(關(guān)鍵字：鋼材市場)