我國鋼鐵產(chǎn)品3月份凈進口6萬噸。鋼材出口的大幅回落使我國鋼鐵企業(yè)陷入了嚴重的階段性產(chǎn)能過剩。

上世紀90年代，鞍鋼的主要出口品種也只有鋼坯和寬厚板。為了支持鋼鐵產(chǎn)品出口和推動鋼鐵企業(yè)的國際化經(jīng)營，提高我國鋼鐵企業(yè)的國際市場競爭力，國家先后制定了鋼材出口退稅和以產(chǎn)頂進的優(yōu)惠政策。在本世紀初，我國鋼鐵企業(yè)現(xiàn)代化改造建設(shè)高峰期中，這些鼓勵出口的優(yōu)惠政策，對鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品迅速擴大國際市場占有率，協(xié)調(diào)國內(nèi)生產(chǎn)能力，改變鋼鐵大國的進出口態(tài)勢產(chǎn)生了重要作用。隨著2003年世界經(jīng)濟的發(fā)展速度明顯加快，世界鋼鐵需求也明顯增加。正是在這個歷史機遇面前，我國鋼材進出口態(tài)勢發(fā)生了根本性的變化。由2003年的凈進口鋼材3640萬噸，到2007年我國累計出口鋼材6265萬噸。2007年國際市場年度新增鋼材資源表觀消費已經(jīng)達到4592萬噸的水平。這不僅改變了世界鋼材市場的格局，也改變世界鋼鐵工業(yè)的格局。

針對連續(xù)幾年鋼材出口大幅增加，考慮我國環(huán)境資源條件的承受能力和鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的機遇條件，以及國際鐵礦石市場價格大幅攀升的復(fù)雜形勢，在2007年4月份鋼材出口達到726萬噸的時候，國家加大了控制鋼鐵投資和鋼材出口征稅的力度。6月1日，對80多種鋼材品種進一步加征5%～15%的出口關(guān)稅。從當(dāng)年4季度開始，鋼材出口出現(xiàn)了回落趨勢，月出口僅僅400多萬噸。2008年上半年，在全球通脹不斷增加的環(huán)境中，國際鋼鐵市場價格走向瘋狂，刺激了中國的鋼材出口。全年累計出口鋼材5918.5萬噸，出口總量雖有所回落，但全年仍保持了較高的出口水平。

問題是，受2008年下半年國際金融危機和經(jīng)濟衰退的影響，我國從2008年四季度開始到2009年一季度，鋼材出口形勢急劇惡化。

2008年12月的實際鋼材出口317萬噸。2009年1～3月實際出口鋼材514萬噸，其中3月份出口只有167萬噸，而進口卻有增加的趨勢�？紤]鋼坯凈進口46萬噸，累計下來，我國鋼鐵產(chǎn)品3月份凈進口6萬噸。這同2007年全年凈出口折算粗鋼5338萬噸相比，出口鋼材的大幅回落使我國鋼鐵企業(yè)陷入了嚴重的階段性產(chǎn)能過剩，甚至沒有回旋的余地。

面對全球金融危機和經(jīng)濟衰退，鋼鐵需求減少，鋼材出口適度回落也屬正常。但是我國從凈出口鋼材5338萬噸，短期內(nèi)回落到凈進口，這種進出口態(tài)勢的急劇變化，不能不說與我國控制鋼材出口的征稅政策有一定的關(guān)系。這種情況表明：面對全球經(jīng)濟危機，我國在兼顧國際市場困難的同時，也應(yīng)當(dāng)從控制鋼材出口的稅收政策轉(zhuǎn)向適度鼓勵出口的稅收政策。

當(dāng)前的世界經(jīng)濟衰退和金融風(fēng)險，既是經(jīng)濟困難的挑戰(zhàn)，更是我國大企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機遇。這個機遇就是全面縮小同國際大企業(yè)集團的差距。國家對10個工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅要幫助企業(yè)走出當(dāng)前市場困境，更要幫助企業(yè)把握危機中的機遇，做好行業(yè)和企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大我國鋼鐵企業(yè)，提升我國鋼鐵企業(yè)的國際競爭力。很清楚，保持一定的國際市場出口份額是國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的有機組成部分。在國家制定的鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃中，明確提出了要適應(yīng)新形勢，調(diào)整鋼材的進出口政策，適度鼓勵鋼材出口。并從4月1日起對冷軋、硅鋼、不銹鋼產(chǎn)品出口退稅調(diào)整到13%。而其他大部分鋼材品種的出口政策基本沒有變化。特別是目前仍有許多鋼材品種承受著超過10%的出口征稅壓力。

溫家寶總理在政府工作報告中提出，要“充分運用國際通行的財稅政策支持出口”，加大對進出口工作的支持力度。我國已經(jīng)面臨嚴峻的出口回落形勢，商務(wù)部部長陳德銘在廣交會期間召集國內(nèi)出口大戶閉門座談，征求企業(yè)對擴大出口的意見。按國際慣例，除了對稀缺礦產(chǎn)資源和少量戰(zhàn)略物資政府實行資源稅和適度出口征稅外，在經(jīng)濟衰退期間，對于鋼材出口一般實行的是不征稅政策，并且給予出口鼓勵政策。而我國對建筑鋼材和型材還要征收10%～13%的出口稅，對國內(nèi)產(chǎn)能壓力較大、過去出口較多的熱軋卷品種沒有出口退稅優(yōu)惠。我最近看到對造船用的球扁鋼、L型鋼和不等邊角鋼出口還要征收13%的關(guān)稅，已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)原有的十幾家生產(chǎn)廠商，目前只有4家還堅持生產(chǎn)。特別是伴隨全球金融危機，許多國家的貨幣大幅貶值20%～40%，更增加了出口的難度和進口的壓力。而我國這些大品種鋼材出口降幅都超過50%，是影響我國鋼材出口大幅下降的主要原因。

因此，要控制鋼材出口大幅下滑的趨勢，確實需要政府有關(guān)部門重新審視鋼材出口征稅和退稅政策，對國有和民營企業(yè)一視同仁，從政策上支持鋼鐵企業(yè)適度增加出口，幫助企業(yè)渡過市場困難期。（中國經(jīng)濟導(dǎo)報）

(關(guān)鍵字：鋼材出口)