在日前工信部召開(kāi)的2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任重點(diǎn)提到了三個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，其中之一的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
鋼鐵行業(yè)“消化不良”
朱宏任表示，前5個(gè)月，一些鋼鐵新開(kāi)工項(xiàng)目未批先建或違規(guī)建設(shè)。這些違規(guī)建設(shè)、盲目擴(kuò)產(chǎn)加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。朱宏任同時(shí)指出，產(chǎn)能過(guò)剩“不是一般意義上的產(chǎn)能過(guò)剩，而是指產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。”上半年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了增速大幅下滑的趨勢(shì)，但影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素仍然比較多，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，除產(chǎn)能過(guò)剩矛盾外，外需不足依然是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也有待提高。造成產(chǎn)能過(guò)剩的情況，除了盲目投資，還有一些結(jié)構(gòu)性或者體制性的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)能過(guò)剩情況下更容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱情況，以及在投資把握方面缺少真正對(duì)投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)的情況。在出口“馬車”缺位，鋼鐵價(jià)格、產(chǎn)量都出現(xiàn)一定回升的情況下，一定要高度關(guān)注可能出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩的情況。
有數(shù)據(jù)顯示，粗鋼日均產(chǎn)量已從去年10月份的116萬(wàn)噸回升到今年6月份的165萬(wàn)噸。價(jià)格方面，截至7月17日，中鋼協(xié)的價(jià)格指數(shù)也已連續(xù)反彈14周。對(duì)此，朱宏任指出，雖然鋼鐵價(jià)格和產(chǎn)量出現(xiàn)了一些回升，但也要高度關(guān)注市場(chǎng)其他方面的信號(hào)。比如在6月份，有些大城市如北京、天津、上海、廣州、石家莊、沈陽(yáng)和哈爾濱的鋼鐵庫(kù)存在增長(zhǎng)，這樣的變化實(shí)際上說(shuō)明供需關(guān)系正在發(fā)生一些新的變化。
事實(shí)上，早在今年4月，工信部就已發(fā)出了《關(guān)于遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)的緊急通報(bào)》，提出了堅(jiān)決遏制產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)、主動(dòng)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、加快淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)擴(kuò)能項(xiàng)目、加強(qiáng)技術(shù)改造和企業(yè)管理、規(guī)范鋼材和進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序等6項(xiàng)措施。這并不是以行政命令來(lái)限制鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量，而是希望鋼鐵企業(yè)能夠按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)的自律作用，以及在各地工業(yè)主管部門的督促協(xié)調(diào)下，大中型鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，對(duì)沒(méi)有訂單和效益的產(chǎn)品給予限產(chǎn)，甚至不生產(chǎn)、降低產(chǎn)量。
但從實(shí)際情況看，鋼鐵行業(yè)整體形勢(shì)依然艱難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月21日，共有26家鋼鐵行業(yè)上市公司披露了2009年中期業(yè)績(jī)預(yù)告，其中12家公司預(yù)計(jì)中期業(yè)績(jī)下降，
14家公司預(yù)計(jì)中期業(yè)績(jī)將出現(xiàn)虧損。朱宏任表示，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)一定要通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，不然下一輪再次面臨周期性的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，還會(huì)遇到產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面。
調(diào)整緊迫性更顯突出
日前有媒體報(bào)道，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經(jīng)由工信部初步制定完成，并有望近期出臺(tái)。這也意味著鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組大幕將正式開(kāi)啟。
事實(shí)上，從1996年至今，鋼鐵企業(yè)大大小小的重組事件屢見(jiàn)不鮮。只是近幾年來(lái)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的步伐逐漸加快。武鋼、柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團(tuán)；唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團(tuán)；今年3月，寶鋼集團(tuán)與杭州鋼鐵集團(tuán)簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議；寶鋼投資20.214億元取得寧波鋼鐵56.15%的控股權(quán)……
然而，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總體過(guò)剩的背景下，這種兼并重組的步伐仍然略顯緩慢。當(dāng)前，改變我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度低下現(xiàn)狀和提升在鐵礦石談判中的議價(jià)能力也是促使鋼鐵企業(yè)加快重組的內(nèi)在動(dòng)因。鋼鐵市場(chǎng)專家馬忠普認(rèn)為，國(guó)有鋼鐵企業(yè)重組面臨許多體制性障礙，政府作為出資人，對(duì)推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組負(fù)有重要的責(zé)任。
目前鋼鐵企業(yè)重組本質(zhì)上是政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)國(guó)有鋼鐵資本的戰(zhàn)略布局重組問(wèn)題，是對(duì)五十多年來(lái)國(guó)有鋼鐵企業(yè)資本運(yùn)行、布局結(jié)構(gòu)和規(guī)�；贿m應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)要求的一次改革性大調(diào)整。通過(guò)深化國(guó)有體制改革，健全制度，完善機(jī)制和運(yùn)行秩序，發(fā)展資本市場(chǎng)，培育未來(lái)國(guó)有大鋼鐵集團(tuán)獨(dú)立的對(duì)外資本兼并重組的擴(kuò)張能力，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)在給鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大影響的同時(shí)，也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)。馬忠普認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)兼并重組要分三步走。
第一步，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)整合。過(guò)去鋼鐵企業(yè)的建設(shè)都是依礦山而建，改革開(kāi)放三十年來(lái)，國(guó)有鋼企就面臨整合問(wèn)題，這就是國(guó)有資產(chǎn)在適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展方向的戰(zhàn)略整合問(wèn)題。中國(guó)整合最好的三個(gè)鋼企都是先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)整合，如寶鋼集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)都整合得很成功。搞好地方企業(yè)整合問(wèn)題是進(jìn)行跨區(qū)域整合的基礎(chǔ)。地方整合也并不是全盤抓，對(duì)于瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律自然會(huì)被淘汰；對(duì)于有發(fā)展的企業(yè)要盡可能整合。
第二步就是要解決跨區(qū)域整合問(wèn)題。如果地方政府已經(jīng)著手推動(dòng)了省內(nèi)鋼企重組，接下來(lái)就應(yīng)考慮跨區(qū)域重組了，而跨區(qū)域重組則是我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否提高集中度、能否形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)的一個(gè)關(guān)鍵。
第三步是在國(guó)內(nèi)鋼鐵集團(tuán)形成規(guī)模后的跨國(guó)整合。中國(guó)鋼企未來(lái)做大做強(qiáng)必須走好這三步。
目前國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局已基本形成：華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我國(guó)將推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼等跨地區(qū)的重組以及太鋼與山西省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組；力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)5000萬(wàn)噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán)以及若干個(gè)1000萬(wàn)~3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。
培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，提高中國(guó)鋼企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及在國(guó)際原材料市場(chǎng)上的議價(jià)能力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)之一。而鋼鐵企業(yè)兼并重組除了政策支持外，還要尊重市場(chǎng)規(guī)律，另外，還應(yīng)重視重組后的整合，包括戰(zhàn)略整合、產(chǎn)品整合、文化整合和財(cái)務(wù)整合等，這些都是企業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。
馬忠普表示，鋼鐵行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的跨區(qū)域并購(gòu)，有利于培養(yǎng)出有影響力的大型鋼鐵集團(tuán)，以抵御國(guó)外鋼鐵巨頭的并購(gòu)。也應(yīng)給中小企業(yè)生存空間；此外，跨區(qū)域重組的稅務(wù)關(guān)系問(wèn)題也應(yīng)給予關(guān)注和妥善解決。
(關(guān)鍵字：鋼鐵業(yè)并購(gòu)重組)
