一、成本經(jīng)營(yíng)求生存仍是嚴(yán)峻鋼材市場(chǎng)形勢(shì)下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)主旋律
國(guó)際金融債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)控制信貸流通和通脹，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落。各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)的下滑趨勢(shì)，影響工業(yè)產(chǎn)品、投資和鋼材需求明顯回落。從去年9月以來，鋼材市場(chǎng)就陷入十分困難的境地。
去年9-10月期間的價(jià)格連續(xù)大幅下跌期間，讓很多人面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)幾乎都判斷市場(chǎng)價(jià)格要繼續(xù)下跌。當(dāng)時(shí)的走勢(shì)似乎也印證了這種分析。但是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的視角看，卻犯了一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。正是在市場(chǎng)看跌的氛圍中，鋼貿(mào)商和鋼鐵企業(yè)一步步走向價(jià)格深跌和嚴(yán)重虧損的陷阱。去年9月以來鋼材市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)實(shí)際上是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的反映。應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)，貿(mào)易商和鋼廠需要建立長(zhǎng)期對(duì)策。
實(shí)際上10月下旬開始的價(jià)格反彈，螺紋鋼、板材價(jià)格恢復(fù)到4200元，并不是真正意義上的價(jià)格反彈。只是貿(mào)易商借助資本市場(chǎng)的短期利好，實(shí)施的行業(yè)自救，從深度虧損的價(jià)格陷阱中爬出來。后來幾個(gè)月鋼材市場(chǎng)價(jià)格小幅波動(dòng)的走勢(shì)視乎驗(yàn)證了這一點(diǎn)。但是當(dāng)時(shí)這近200元的價(jià)格回升對(duì)處在深度虧損的鋼廠和貿(mào)易商來講，幾乎就是救命錢。盡管目前鋼材市場(chǎng)仍面臨價(jià)格回落壓力，但是鋼貿(mào)商堅(jiān)持成本經(jīng)營(yíng)，求生存的努力不動(dòng)搖，建筑鋼材價(jià)格雖然有小幅回落，但整體市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定度還是比較好的。畢竟目前并沒有走出嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)。
實(shí)際上，即使進(jìn)入2月份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨勢(shì)仍是增速緩緩回落。影響鋼材市場(chǎng)需求進(jìn)一步減少。這就使得進(jìn)入今年2月份，鋼材市場(chǎng)在需求疲軟，庫(kù)存增加1700萬噸的嚴(yán)峻形勢(shì)下，價(jià)格面臨很大的回落壓力。實(shí)際上今年1月5日上海市場(chǎng)大螺紋鋼價(jià)格4160元，日前已經(jīng)跌破4000元 顯示出建筑市場(chǎng)投資的回落趨勢(shì)的嚴(yán)峻性。 8mm熱卷一直保持在4230，春節(jié)過后，貿(mào)易商曾試圖拉漲市場(chǎng)價(jià)格，但目前僅僅4250元一噸。市場(chǎng)需求疲軟仍制約鋼材價(jià)格走勢(shì)。
應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)中的市場(chǎng)形勢(shì)不能用前幾年通脹上升期鋼材市場(chǎng)價(jià)格大漲大跌的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)當(dāng)前市場(chǎng)營(yíng)銷。金融債務(wù)危機(jī)和需求疲軟狀態(tài)下的供需關(guān)系嚴(yán)峻性決定了鋼材市場(chǎng)只能在維持窄幅波動(dòng)走勢(shì)中，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易商不虧損經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2011年的兩次市場(chǎng)價(jià)格大跌，特別是9月以來的價(jià)格大幅下跌，鋼廠和貿(mào)易商都陷入嚴(yán)重的虧損之中。由于連續(xù)三個(gè)月的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，至少貿(mào)易商目前基本擺脫了虧損，但是鋼廠嚴(yán)重虧損的局面并沒有結(jié)束。這種情況的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2008年。2011年全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤(rùn)率只有2.4%, 較2010年的2.91%再度下降。12月份的虧損企業(yè)虧損額達(dá)43.56億元，虧損企業(yè)數(shù)26家。其實(shí)，虧損的嚴(yán)重性遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)所能表達(dá)出來的。不久前南方報(bào)業(yè)集團(tuán)一位期刊記者采訪我時(shí)提出：鞍鋼預(yù)虧21億，1月6日，首鋼老總朱繼民也提出2012年鋼鐵業(yè)剛進(jìn)入寒冬。導(dǎo)致鋼鐵業(yè)虧損的主要原因是什么？鋼鐵業(yè)何時(shí)能走出虧損陷阱？我說從直接原因看是一個(gè)時(shí)期以來鐵礦石價(jià)格上漲推升鋼價(jià)走高。金融債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟導(dǎo)致鋼價(jià)大跌，鐵礦石價(jià)格回落不僅遲后，更重要的是鋼廠要消化完前期的高價(jià)鐵礦石儲(chǔ)備至少要幾個(gè)月。這是導(dǎo)致鋼廠嚴(yán)重虧損的直接原因。
問題在于：導(dǎo)致這種結(jié)果的根本原因并沒有解決。
中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)國(guó)際礦業(yè)壟斷過度依賴而缺乏上游產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略調(diào)控能力，也沒有自己的上游產(chǎn)業(yè)鏈安全。這就導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)難以擺脫國(guó)際鐵礦石高成本的風(fēng)險(xiǎn)。這才是導(dǎo)致鋼廠嚴(yán)重虧損的根本原因。在目前嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)中，鋼鐵企業(yè)終于感到了戰(zhàn)略被動(dòng)滋味。然而鐵礦石風(fēng)險(xiǎn)問題的嚴(yán)峻性遠(yuǎn)不止如此。中國(guó)鋼鐵企業(yè)正被國(guó)際資本和三大礦商一步步逼上全球鐵礦進(jìn)口最多，鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量最多，成本最高，利潤(rùn)最薄，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的險(xiǎn)境。同時(shí)增加了下游行業(yè)成本，弱化了下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)也將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2011年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口6.86億噸，同比增長(zhǎng)10.9%，平均價(jià)格為163.8美元/噸，同比增長(zhǎng)27%。其中，11月、12月進(jìn)口量分別為6420萬噸、6409萬噸，遠(yuǎn)高于全年月平均進(jìn)口量5717萬噸水平。今1月份我國(guó)進(jìn)口鐵礦石5932萬噸，環(huán)比減少479萬噸；
目前63.5%印度鐵精粉市場(chǎng)主流價(jià)格在150-151美元/噸（CFR）之間，鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定在148-150美元/噸（CFR）之間。世界經(jīng)濟(jì)疲軟影響鐵礦石和鋼鐵的需求，鐵礦石的高利潤(rùn)增大國(guó)際鐵礦石投資。國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)資源充沛，伴隨鋼價(jià)回落，鐵礦石價(jià)格從長(zhǎng)期趨勢(shì)看是回落趨勢(shì)，但是三大礦的壟斷供貨模式和國(guó)際金融寡頭背景，決定了鐵礦石的價(jià)格只能依據(jù)鋼材價(jià)格高位盤整。鋼鐵企業(yè)幾年之內(nèi)都走不出微利的陷阱。
我在2010年3月寫的鋼鐵宣言中就提出鋼鐵企業(yè)將進(jìn)入微利時(shí)期。其實(shí)就是基于這種鐵礦石市場(chǎng)形勢(shì)的判斷。未來世界發(fā)展中國(guó)家鋼鐵需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)，鐵礦石問題的嚴(yán)重性和國(guó)內(nèi)鋼材需求高消費(fèi)低增長(zhǎng)時(shí)代的到來，這三大因素決定了鋼鐵企業(yè)發(fā)展方式面臨重大轉(zhuǎn)變，走出去發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整刻不容緩。
當(dāng)我們把視覺再次回到鋼鐵市場(chǎng)面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，影響鋼鐵企業(yè)當(dāng)前陷入虧損和微利的因素并不僅僅是鐵礦石問題。還有中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回落趨勢(shì)和許多重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)，已經(jīng)影響工業(yè)需求減弱的影響。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)延續(xù)回落趨勢(shì)
到底什么原因?qū)е轮袊?guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的回落趨勢(shì)呢？而且預(yù)計(jì)2-3月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將會(huì)繼續(xù)走低。這除了國(guó)際金融債務(wù)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)因素外，導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格高位震蕩。也有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素的影響。
去年9月，在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)時(shí)，我曾經(jīng)說過，在全球陷入通脹周期性危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟的大趨勢(shì)中，中國(guó)為控制通漲壓力不得不采取流動(dòng)性緊縮政策時(shí)，如果主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)都處在回落趨勢(shì)時(shí)，經(jīng)濟(jì)回落的總趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。實(shí)際上去年10月到今年1月的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)也驗(yàn)證了這種趨勢(shì)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨五大“難關(guān)”，分別是成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)利潤(rùn)率低、資金緊張、外部環(huán)境堪憂。
這些問題不僅讓企業(yè)難堪重負(fù)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落，也直接影響鋼鐵需求回落。今年一月我國(guó)粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)從去年1-8月平均日產(chǎn)194萬噸，回落到167萬噸的日產(chǎn)水平，但是當(dāng)月鋼材市場(chǎng)社會(huì)庫(kù)存卻增加了1700萬噸。最近不少企業(yè)人士期待三月市場(chǎng)能有起色，表達(dá)了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和政府調(diào)控政策充滿了預(yù)期的希望。
三、深化改革、啟動(dòng)內(nèi)需是擺脫經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)的真正出路
當(dāng)前中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)面臨幾個(gè)需要亟待解決的問題。這些問題反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)要素系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)關(guān)系。不僅影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。只有深化改革，才能理順關(guān)系，為中國(guó)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式創(chuàng)造必要的政策環(huán)境。
1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回落。特別是去年10月以來經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)十分明顯。
這種回落趨勢(shì)即使到2月份數(shù)據(jù)出來以后，也不會(huì)改變。2011年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)9.2%。但是四季度已經(jīng)降到8.9%。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)今年一季度將降到8.2%。很顯然降幅已經(jīng)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。今年一月份中國(guó)進(jìn)出口總值2726億美元，同比回落7.8%。出口增速回落反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)的疲軟。但重點(diǎn)商品進(jìn)口增速下降15.3%。滑至負(fù)的兩位數(shù)以上。一季度進(jìn)口還將延續(xù)低增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，則反映國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和需求的持續(xù)回落趨勢(shì)。
今年1月份鋼鐵行業(yè)PMI經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)47.9%的低位，更折射出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的原因雖然很多，但是面對(duì)2011年世界債務(wù)金融危機(jī)和高通脹壓力的復(fù)雜形勢(shì)，政府采取了控制流動(dòng)性，控制信貸規(guī)模增長(zhǎng)的基本政策。雖然政策的早期效果明顯，但是隨著企業(yè)資金面偏緊和經(jīng)濟(jì)回落時(shí)間的延長(zhǎng)，這項(xiàng)政策的負(fù)面效果開始顯現(xiàn)出來。就是我們今天看到的經(jīng)濟(jì)增速陷入持續(xù)回落的軌道。
就像高速路行駛的汽車，當(dāng)方向偏離正確軌道時(shí),一是要調(diào)整方向，二是要適當(dāng)減速。一旦汽車回歸到道路中央時(shí)就要適時(shí)再次反向調(diào)整方向。盡管抗通脹將是持久戰(zhàn)，而問題恰恰在于通脹問題嚴(yán)重性在實(shí)踐表現(xiàn)上有個(gè)時(shí)間階段性特點(diǎn)。目前ppi只有0.7%本身已經(jīng)說明通脹不是中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。這就特別需要把握控制通脹與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡關(guān)系。解決通脹問題需要加強(qiáng)政府對(duì)穩(wěn)定大宗工業(yè)基本原料供需和價(jià)格的戰(zhàn)略調(diào)控手段，而不能僅靠控制金融信貸規(guī)模。
當(dāng)全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲的ppi已經(jīng)降到0.7%時(shí)，我們才在2月24日起存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。將釋放資金4000億元。
但是企業(yè)資金緊缺的狀況并沒有根本改善。企業(yè)已經(jīng)陷入缺錢和企業(yè)效益不好不敢借錢的困境。央行數(shù)據(jù)顯示，一月新增貸款僅7381億元，遠(yuǎn)低于歷史同期。很顯然不僅金融調(diào)控力度不足，難以改變經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落的趨勢(shì)，而且時(shí)間上也遲后。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落趨勢(shì)制約著社會(huì)需求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，如何盡快實(shí)現(xiàn)止落回穩(wěn)不僅是企業(yè)的期盼，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)問題。最近由世行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合寫的一份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中提出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能在沒有太多預(yù)兆的情況下有快速放緩的危險(xiǎn)�？赡芰钪袊�(guó)銀行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的問題惡化。
2.中小企業(yè)融資難、貸款難，面臨高利貸的壓力
從去年開始銀行總共12次提高存款準(zhǔn)備金，5次提高利率。2008年中小民營(yíng)企業(yè)的銀行貸款的比例只有3.7%，兩年后又跌到了0.6%。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)調(diào)查顯示，規(guī)模以下的小企業(yè)90%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，微小企業(yè)95%沒有與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系。高達(dá)90%的中小企業(yè)無法得到銀行的金融服務(wù)，銀行將資金源源不斷輸送到大企業(yè)、大項(xiàng)目。而民間貸款利率又漲到四分利。貸款難和高利貸已經(jīng)使我國(guó)中小企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)背負(fù)著沉重融資壓力。
為防止企業(yè)出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)文明確要求，幫助企業(yè)特別是小型微型企業(yè)克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。工信部明確提出，“在民間借貸集中的地區(qū)，要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置措施，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，通過建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、做好銀企協(xié)調(diào)工作等，防止出現(xiàn)大面積資金鏈斷裂。
民間高利貸問題已經(jīng)演變成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問題，但是如何從金融體制上取締和解決高利貸問題仍是一個(gè)未解難題。而金融體制改革又舉步艱難。
未來中國(guó)金融業(yè)還要有個(gè)大的發(fā)展。應(yīng)對(duì)2011年控制通脹，國(guó)家僅僅采取了控制流動(dòng)性和信貸規(guī)模。忽視了對(duì)解決民營(yíng)、中小企業(yè)貸款難問題。一方面控制民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，另一方面又允許民間融資公司籌資、借貸。不僅吸收大量民間資金，連外資、金融資金都進(jìn)去了。超過萬億的高利貸款攪亂了我國(guó)的金融市場(chǎng)。套牢了許多中小企業(yè)。稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)又過重。在今年嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，導(dǎo)致近半中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。溫州許多企業(yè)主跑路了。盡管原因復(fù)雜，但畢竟也說明問題嚴(yán)重。
中國(guó)金融業(yè)只有深化改革才能有個(gè)大發(fā)展。中國(guó)的商業(yè)銀行能否允許民營(yíng)企業(yè)信托公司和股份制企業(yè)銀行進(jìn)入金融業(yè)，能否納入中央銀行的統(tǒng)一政策管理和嚴(yán)格的監(jiān)管，能否在金融信貸中堅(jiān)決取締高利貸，這不僅關(guān)系到中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)問題，也關(guān)系到中國(guó)金融業(yè)的未來發(fā)展。
不久前吳曉靈呼吁要放寬信貸準(zhǔn)入 加大貸款利率下浮幅度。中國(guó)企業(yè)目前普遍感到自己缺錢，但中國(guó)并不缺錢，缺的是對(duì)錢的配置渠道。中國(guó)金融業(yè)豐厚的存貸款利差是他們獲取利潤(rùn)的重要來源。金融機(jī)構(gòu)的貸款利率上限完全放開了。我們?nèi)绻氪蚱圃谛刨J市場(chǎng)上的壟斷局面，就需要更多地培養(yǎng)中小金融機(jī)構(gòu)。
目前溫州民間金融資本6000億元，山西1萬億，加上內(nèi)蒙額爾多斯，全國(guó)大約3萬億民間金融資本。要看到這也是我國(guó)的金融業(yè)資源。如何把民間金融資本通過改革納入國(guó)家金融體系還面臨很多困難。雖然中央正在解決中小企業(yè)的貸款難和高利貸問題，明確提出要深化金融體制改革，允許民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)。但是面對(duì)銀行業(yè)去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1萬億元，日進(jìn)利潤(rùn)28.5億元的行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，深化金融體制改革談何容易。
3、中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)近日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)太重。
這個(gè)問題已經(jīng)引起了中央的重視。結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和就業(yè)。已經(jīng)成為各級(jí)政府近期十分關(guān)注的改革課題。
2011年全國(guó)稅收收入完成95729億元(扣除出口退稅后為86524億元，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。比2010年增收15260億元，增長(zhǎng)22.8%。一個(gè)安排了13名殘疾人就業(yè)的小企業(yè)，一年中各種稅費(fèi)合計(jì)達(dá)到70萬元，而企業(yè)利潤(rùn)不到50萬元。一些企業(yè)處在虧損的邊緣，每年的稅費(fèi)照繳不誤。房產(chǎn)交易62項(xiàng)稅費(fèi)占到了房?jī)r(jià)的30%。再加上購(gòu)買土地的出讓金，又占到了房?jī)r(jià)的20%到50%之間，兩者加在一起，占到了房?jī)r(jià)的50%。這是推升高房?jī)r(jià)的主要原因。
特別是去年以來，歐美債務(wù)金融危機(jī)再次拖累世界經(jīng)濟(jì)陷入疲軟之中。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，大宗原材料商品價(jià)格高位震蕩。除了少數(shù)壟斷行業(yè)能獲取高利潤(rùn)外，中國(guó)許多行業(yè)的加工企業(yè)幾乎都處在高成本和微利之中，艱難經(jīng)營(yíng)。這種形勢(shì)下，高稅、費(fèi)壓力更使企業(yè)缺乏承受力。加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益格局失衡的矛盾。這對(duì)經(jīng)濟(jì)止落回穩(wěn)是很不利的。
僅僅說企業(yè)繳納稅費(fèi)多少并無多大意義。重要的是是否同企業(yè)的總體承受力相適應(yīng)，是否體現(xiàn)公平。特別是在國(guó)際金融債務(wù)危機(jī)期間是否有利于保持企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。
4、大宗資源類商品價(jià)格居高不下，增加了企業(yè)成本壓力。政府在控制流動(dòng)性的同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格結(jié)構(gòu)合理化的戰(zhàn)略調(diào)控力。
商品2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際基金炒作大宗商品價(jià)格。全球抗通漲將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。即使2011年世界再次陷入金融債務(wù)危機(jī)之中，全球動(dòng)蕩。但是基金支撐的重要大宗商品價(jià)格卻演繹高位震蕩，居高不下的走勢(shì)。
包括鋼鐵行業(yè)受鐵礦石拖累在內(nèi)的幾乎所有加工行業(yè)都面臨原材料的高成本壓力。經(jīng)濟(jì)回落，市場(chǎng)疲弱，價(jià)格漲不上去。目前很多行業(yè)都處在微利經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)想漲價(jià)也漲不起來。通脹壓力與通脹不是一回事。這就是為什么經(jīng)濟(jì)增速回落，ppi回落，通脹壓力不減根源。原材料價(jià)格仍處高位、信貸融資成本高，稅負(fù)重，市場(chǎng)疲軟像一座座大山壓在企業(yè)頭上。企業(yè)微利甚至虧損已經(jīng)成為普遍的現(xiàn)象。這種情況的嚴(yán)重程度不僅超過了2008年，在近期歷史上也是少見的。
面臨基金炒作通脹的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家參與調(diào)控關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，緩解企業(yè)漲價(jià)的壓力，有效控制通脹，其意義十分重大。
2月8日起汽、柴油價(jià)格每噸再次提高300元。盡管我國(guó)出租車行業(yè)存在許多體制上的問題，但是汽油漲價(jià)是導(dǎo)致繼杭州之后，北京部分出租車集體停市的直接導(dǎo)火索。很多人搞不清楚，為什么這次成品油價(jià)格上漲是錯(cuò)的。
目前我國(guó)汽油和柴油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年中期。也高于美國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格。而這期間國(guó)際石油價(jià)格已經(jīng)從147美元一桶回落到100美元的上下震蕩中。這種情況下還在拉漲成品油價(jià)格，只能增加下游行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，助推國(guó)際油價(jià)走高。這不符合我國(guó)的國(guó)情，也不利于化解國(guó)內(nèi)隱藏在企業(yè)中的漲價(jià)和推升通脹的壓力。鐵礦石、煤炭、石油這三大因素使中國(guó)下游加工企業(yè)每年增加幾千億元的成本壓力，弱化了下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
5、煤電供需、價(jià)格戰(zhàn)略調(diào)控不到位，很多深層次體制問題沒有解決，電荒問題始終困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)
早在2011年5月，電荒問題就困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)。去年1-4月份,我國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)同比增長(zhǎng)12.4%。增幅已經(jīng)低于2010年平均14.56%的增幅。今年增幅受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響用電水平不會(huì)超過這個(gè)增幅。由于煤價(jià)居高不下和政府控制電價(jià)，火電虧損。導(dǎo)致2012年我國(guó)電力投資減少，發(fā)電企業(yè)甚至宣布比上年減少6%的投資，降到2005年的最低。預(yù)計(jì)電力裝機(jī)容量?jī)H為8500萬千瓦。低于2006年以來的平均年度增加9000萬千瓦的水平 。“針對(duì)電力供應(yīng)緊張的局面，要加快西部、北部大型煤電基地規(guī)�；⒓s化開發(fā)，應(yīng)用特高壓、大容量直流等先進(jìn)輸電技術(shù)將電力輸送到中東部負(fù)荷中心，緩解鐵路、公路煤炭運(yùn)力不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置。”
2012年國(guó)家電網(wǎng)公司將完成固定資產(chǎn)投資3362億元，其中電網(wǎng)投資3097億元，重點(diǎn)建設(shè)特高壓和配電網(wǎng)，并計(jì)劃2012年解決特高壓和配電網(wǎng)“兩頭薄弱”的問題。
2012全社會(huì)用電量增速在8.5%~10.5%之間，全年用電量5.14萬億千瓦時(shí)。2012年將出現(xiàn)4000萬千瓦的電力缺口，而2013年的缺口更大。
2011年全國(guó)原煤產(chǎn)量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平。煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重接近80%。2010年在我國(guó)總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中，火電發(fā)電量為34145億千瓦時(shí)、火電占總發(fā)電量的80.76%，火力發(fā)電仍是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要電力供應(yīng)方式。2010年全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為5031小時(shí)，今年預(yù)計(jì)達(dá)到5300小時(shí)。而2004年設(shè)備利用6000小時(shí)。這種情況也讓人們看到了我國(guó)電力行業(yè)，特別是火力發(fā)電增產(chǎn)的潛力。2011年秦皇島港5500大卡發(fā)熱量動(dòng)力煤的價(jià)格高達(dá)825元/噸，為了保障電力供應(yīng)，火電企業(yè)只能虧損發(fā)電。而且電廠多發(fā)電，多虧損，必然影響電廠發(fā)電出力不足。這是造成電荒的主要原因。電荒并不是僅僅供電不足問題，而需要解決的煤電體制問題很多：在煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化浮動(dòng)態(tài)勢(shì)下，如何穩(wěn)定合理煤炭?jī)r(jià)格問題；如何建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2011年進(jìn)口煤炭1.68億噸，對(duì)外依存度達(dá)到14%。如何立足兩個(gè)市場(chǎng)確保動(dòng)力煤的供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定問題；發(fā)電和供電行業(yè)通過價(jià)格和資產(chǎn)互換實(shí)現(xiàn)利益合理分配問題；在市場(chǎng)和計(jì)劃體制共存條件下，如何為發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造公平的生存經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)發(fā)電企業(yè)的合理利益。很顯然，這些體制上的問題絕非短期就能解決的。經(jīng)過四周價(jià)格回落，目前秦皇島動(dòng)力煤已經(jīng)降到780元。但是上述體制上的問題并沒有解決。
6.房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有增無減。
中央加快百姓保障性住房建設(shè)的重大決策，雖然可以提振2012年鋼市需求，但錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，最近一線大城市房地產(chǎn)銷售量大幅回升，各種偏頗的事件和觀點(diǎn)仍見諸與各類媒體。至今仍在影響房地產(chǎn)市場(chǎng)難以走向健康發(fā)展道路。
當(dāng)前一方面高價(jià)商品房市場(chǎng)陷入危機(jī)，難以走出困境。截止去年12月社會(huì)閑置商品房面積已經(jīng)達(dá)到2.7億平方米。另一方面以百姓為消費(fèi)對(duì)象的普通安居房目標(biāo)市場(chǎng)還沒有真正啟動(dòng)起來。這是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)陷入今天困境的根源。這才是房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正危機(jī)。（詳見馬忠普：中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的真正危機(jī)）
去年12月22日，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)住房保障工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，保障性安居工程是重大民生工程和發(fā)展工程。通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，保障房建設(shè)是宏觀調(diào)控的重大舉措，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要成功應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，明年必須按照以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)住房保障工作，發(fā)揮好其對(duì)投資和消費(fèi)的較強(qiáng)拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿ΑＭ瑫r(shí)李克強(qiáng)也曾表示，各部門、地區(qū)加強(qiáng)政策研究、制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)期政策，建立完善符合國(guó)情的住房體制機(jī)制和政策體系。建設(shè)部也將要完善安居房政策和法律保障體系。
從李克強(qiáng)的講話中讓人們看到了中央解決百姓保障房問題的戰(zhàn)略決心。解決好這個(gè)問題不僅體現(xiàn)藏富于民，改善民生，推動(dòng)社會(huì)公平和加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。也有利于降低普通百姓過于沉重的購(gòu)房負(fù)擔(dān)，改善社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。畢竟百姓安居房市場(chǎng)是我國(guó)未來20年實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟(jì)支撐。讓未來十幾年超過百萬億的，以百姓保障安居房消費(fèi)為主的目標(biāo)潛在市場(chǎng)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要?jiǎng)恿�。成為中�?guó)經(jīng)濟(jì)抓住第二個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)內(nèi)需、改善民生的重要產(chǎn)業(yè)支撐。大規(guī)模百姓保障性住房建設(shè)可以拉動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)的需求增長(zhǎng)。這對(duì)應(yīng)對(duì)全球第二次較長(zhǎng)期的債務(wù)金融危機(jī)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快發(fā)展具有重要意義。特別是應(yīng)對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，啟動(dòng)有效內(nèi)需，對(duì)穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)更具有直接的意義。
由于百姓安居房市場(chǎng)發(fā)展的真正難點(diǎn)在于理順各種重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。實(shí)現(xiàn)商品房和百姓安居房?jī)蓚�(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。也正是這個(gè)原因，目前我們看到的僅僅是中央加大保障房建設(shè)的決心。政策體系仍在建設(shè)中。許多中低收入的年輕人還是看不清未來安居房解決途徑。這就使得目前保障性安居房建設(shè)仍面臨很大的社會(huì)資金困難。但是畢竟建設(shè)力度開始加大了。從數(shù)量上看，2012年新開工保障房 1000萬套。考慮前期在建保障房，年底竣工數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000萬套。但是目前實(shí)際開工建設(shè)力度短期內(nèi)還難以有效地形成經(jīng)濟(jì)止落回穩(wěn)的動(dòng)力。
盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍面臨許多不確定因素，但是經(jīng)濟(jì)演變的規(guī)律性和大趨勢(shì)是看得很清楚的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)參數(shù)繼續(xù)緩緩回落的大趨勢(shì)至少還將延續(xù)下去。市場(chǎng)需求回落將影響企業(yè)今后幾個(gè)月還將面臨更大的經(jīng)營(yíng)困難。
我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不同于2008年下半年。那時(shí)，盡管各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，但是大宗商品價(jià)格跌到低谷，正是各國(guó)低成本發(fā)展機(jī)遇時(shí)期。目前正是債務(wù)金融危機(jī)爆發(fā)期，大宗商品價(jià)格高位震蕩，國(guó)際社會(huì)震蕩加劇。而中國(guó)目前面臨深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的艱巨任務(wù)。因此，不能簡(jiǎn)單的再來個(gè)四萬億投資拉動(dòng)。
實(shí)際上，去年四季度以來，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)已經(jīng)明顯回落到10%左右。遠(yuǎn)低于去年全年的24.5%的同比增幅。同時(shí)，截至2010年 底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬億元，占2010年GDP的四分之一。從償債年度看，2012年、2013年、2014年分別有17.17%、11.37%和9.28%到期，也即是說，未來三年將有4萬億的平臺(tái)貸款到期。鐵道部在建的23個(gè)項(xiàng)目中有70%暫停，欠債2400億元，已占資產(chǎn)總額的60%。從鐵路運(yùn)輸瓶頸看，政府還是需要增加鐵路投資，4000億投資如何落實(shí)？投資體制如何改革？
不久前，28個(gè)省市自治區(qū)的“兩會(huì)”召開，各地對(duì)于今年GDP的增長(zhǎng)都做出了預(yù)期。其中中西部各省的預(yù)期增長(zhǎng)率都高于10%，GDP增長(zhǎng)預(yù)期在12%的就達(dá)8個(gè)省。對(duì)GDP預(yù)計(jì)增速最高的是內(nèi)蒙古，達(dá)到15%，貴州為14%，重慶13.5%。增速預(yù)期最低的是北京和上海，各為8%左右。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平是符合規(guī)律的。
我們說未來二十年中國(guó)仍面臨發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是指在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基礎(chǔ)上，通過深化改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、啟動(dòng)內(nèi)需、改善民生、開發(fā)中西部和實(shí)施走出去戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)的。從前面提出的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)問題看，解決這些深層次經(jīng)濟(jì)矛盾關(guān)系，盡快走出經(jīng)濟(jì)止落回穩(wěn)趨勢(shì)，只有深化改革。難關(guān)溫總理最近再次重復(fù)鄧小平那句名言：不改革只有死路一條。同時(shí)，包括房地產(chǎn)在內(nèi)的投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)明顯減弱。這些因素決定了加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大百姓安居房建設(shè)的投資拉動(dòng)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出下滑趨勢(shì)的重要措施。
雖然目前的政策調(diào)整力度還不足以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)回落趨勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有繼續(xù)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，但是加大改革力度，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)環(huán)境，增加企業(yè)的活力。同時(shí)適度加大中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和百姓安居房建設(shè)力度。可以防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)回落。
2012年2月28日
(關(guān)鍵字：政策 改革 調(diào)整期)
